未經正規設計的在役化工裝置

A. 化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標准

法律分析：依據有關法律法規、部門規章和國家標准，以下情形應當判定為重大事故隱患：一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。二、特種作業人員未持證上崗。三、涉及「兩重點一重大」的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標准要求。四、涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統。

法律依據：《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標准（試行）》

一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。

二、特種作業人員未持證上崗。

三、涉及「兩重點一重大」的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標准要求。

四、涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。

五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統。

六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標准設置注水措施。

七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統。

八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(包括化工園區、工業園區）外的公共區域。

九、地區架空電力線路穿越生產區且不符合國家標准要求。

十、在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷。

B. 化工園區存在哪些情況,直接判定為高安全風險

化工園區存在以下情況，直接判定為高安全風險（A 類）：

（1）化工園區規劃不符合當地總體規劃要求或未明確四至
范圍（四至范圍是指東西南北四個方向的邊界）。

（6）化工園區內存在在役化工裝置未經具有相應資質的單
位設計且未通過安全設計診斷的企業。

（7）化工園區內存在涉及危險化工工藝的特種作業人員未
取得高中或者相當於高中及以上學歷的企業

C. 兩重點一重大是指什麼

兩重點一重大中「第一個重點」是指重點監管的危險化工工藝；「第二個重點」是指重點監管的危險化學品名錄；「一重大」是指危險化學品重大危險源。

全面完成涉及重點監管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置和重大危險源（統稱「兩重點一重大」）的自動化控制系統改進。

本質安全水平得到明顯提升；對未經過正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷，全面消除安全設計隱患。

這一舉措是當前或今後一段時期各政府安監部門的安全監管抓手，主要強調「突出重點、加強監管」的安全理念，是促進企業安全生產管理的重要措施。

兩重點一重大注意事項：

要加強對員工的日常安全培訓教育，使每一名從業人員充分了解和掌握工作崗位存在的危險因素及防範措施，切實提升員工的安全技能和風險意識，地方各級安全監管部門要認真對照化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標准試行。

在執法檢查中將有關從業人員資格作為重點檢查內容，凡是不符合要求的要依法依規嚴厲處罰並停產整頓，涉及兩重點一重大建設項目的工藝包設計文件應當包括工藝危險性分析報告，涉及兩重點一重大和首次工業化設計的建設項目，必須在基礎設計階段開展HAZOP分析。

D. 化工企業不做安全風險評估應該怎麼處罰

危險化學品企業進行安全風險評估診斷分級，評估診斷採用百分制，根據評估診斷結果按照風險從高到低依次將轄區內危險化學品企業分為紅色(60分以下)、橙色(60至75分以下)、黃色(75至90分以下)、藍色(90分及以上)四個等級，對存在在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷等四種情形的企業可直接判定為紅色;涉及環氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學品生產裝置的企業必須由省級安全監管部門組織開展評估診斷;要按照分級結果，進一步完善危險化學品安全風險分布「一張圖一張表」，落實安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。危險化學品企業安全風險評估診斷分級實施動態管理，原則上每三年開展一次。

E. 二十條重大安全隱患判定標准

法律分析：以下情形應當判定為重大事故隱患：

一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。

二、特種作業人員未持證上崗。

三、涉及「兩重點一重大」的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標准要求。

四、涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用

五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統。

六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標准設置注水措施。

七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統。

八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(包括化工園區、工業園區）外的公共區域。

九、地區架空電力線路穿越生產區且不符合國家標准要求。

十、在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷。

十一、使用淘汰落後安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。

十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標准設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標准安裝使用防爆電氣設備。

十三、控制室或機櫃間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標准關於防火防爆的要求。

十四、化工生產裝置未按國家標准要求設置雙重電源供電，自動化控制系統未設置不間斷電源。

十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。

十七、未制定操作規程和工藝控制指標。

十八、未按照國家標准制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行。

十九、新開發的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直接進行工業化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產方案投料開車；精細化工企業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估。

二十、未按國家標准分區分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存。

法律依據：《中華人民共和國安全生產法》 第十條 國務院應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。

國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。

應急管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。負有安全生產監督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產監督管理工作。