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自動在線監控裝置實施計劃

發布時間:2021-02-24 09:18:47

㈠ 有人有在線監控系統運營維護方案嗎

全省污染源在線監控系統運行維護實施方案

為確保污染源在線監控系統長期、正常、穩定運行,最大限度地發揮污染源在線監控系統的作用,使各級環保部門及時、准確、完整地掌握排污企業在線監控數據,根據國家、省相關標准和技術規范,制訂本實施方案。
一、制訂依據
(一)《主要污染物總量減排監測辦法》(國發〔2007〕36號);
(二)《污染源自動監控管理辦法》(國家環境保護總局令第28號);
(三)《水污染源在線監測系統驗收驗收技術規范(試行)》(HJ/T 354-2007);
(四)《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范(試行)》(HJ/T 355-2007);
(五)《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范(試行)》(HJ/T 75-2007);
(六)《水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范(試行)》(HJ/T 356-2007);
(七)《環境污染源自動監控信息傳輸、交換技術規范(試行)》(HJ/T352-2007);
(八)《浙江省環境自動監測監控系統管理辦法(試行)》(浙環發〔2006〕20號);
(九)《〈浙江省環境自動監測監控系統管理辦法(試行)〉補充規定》(浙環發〔2007〕32號);
(十)《浙江省污染源在線監控系統運行規范(試行)》(浙環發〔2006〕21號);
(十一)《關於印發〈全省環境監控中心建設技術方案〉等技術文件修訂版的通知》(浙環發〔2007〕33號);
(十二)《關於統一建立全省自動監控系統運營維護公司的通知》(浙環發〔2006〕35號);
(十三)《關於重申嚴格執行〈浙江省污染源在線監測系統建設技術要求(試行)〉等規定的通知》(浙環發〔2006〕59號);
(十四)《關於全省污染源在線監控系統運行維護有關事項的通知》(浙環發〔2006〕86號);
(十五)《全省污染源在線監控系統建設驗收和運行管理實施方案》(浙環發〔2007〕62號);
(十六)《關於全省環境自動監測監控系統網路建設有關事項的通知》(浙環辦函〔2007〕9號);
(十七)《關於污染源在線監控系統建設全球眼資費的指導意見》(浙江省環境保護局、浙江省電信有限公司2007年6月26日文件)。
二、運行維護目標
總體目標:確保污染源在線監控系統正常運行,對重點污染源實行24小時實時在線監控,並將監測數據、視頻圖像通過計算機平台、專用通訊網路快速、及時、准確地傳輸到各市、縣、區環保部門的監控中心。
具體目標:
1、監測數據完整性:實現對排污企業24小時實時在線監控,按國家的相關規定,將在線監測數據根據企業的排放情況完整上傳至各級環保部門的監控平台,各在線監控系統的各類設備運轉率(特別是主分析儀設備)應分別達到90%。
2、監測數據准確性:通過各級環境監測部門定期比對(廢水類比對頻率為每年至少1-2次、廢氣類比對頻率為每年至少1次)和平時不定期抽查校驗,確保在線監測數據的准確率達到90%,使監測設備的監測數據准確性保持在允許誤差范圍之內。
3、視頻網路暢通性:保證全天24小時視頻圖像的流暢、清晰和傳輸網路的暢通。
4、運維檔案完整性:建立完整的運維技術檔案,確保各級環保部門可通過調閱運維技術檔案,了解該在線監控系統的使用、維修、停運、性能檢驗、水樣比對等全部歷史資料,進而對在線監控系統各台設備的運行情況做出正確評估。
三、運行維護內容
全省污染源在線監控系統的運行維護工作嚴格按照國家環保總局《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范(試行)》(HJ/T 355-2007)和《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范(試行)》(HJ/T 75-2007)以及《浙江省污染源在線監控系統運行規范》(浙環發〔2007〕33號)進行。主要內容如下:
(一)日常維護
污染源在線監控系統由采樣單元、在線監測單元、視頻監視單元、數據採集單元、數據傳輸單元、輔助單元、環境監控中心平台和監測站房單元等組成。具體維護要求如下:
1、廢水類的日常維護
(1)采樣單元:針對水泵、管路、預處理等設施進行清洗、保養、維修更換等工作,保證管路暢通,防止管路的堵塞和泄漏;
(2)監測單元:主要針對流量計、pH計、COD(或TOC)水質自動分析儀、氨氮水質自動分析儀、總磷總氮水質自動分析儀等設備,在滿足國家環保總局和省環保局的各類技術規范要求的基礎上,進行設備的日常維護、保養、校驗、維修等工作;
(3)數據採集單元:從一次儀表和數據採集設備上所採集到的監測數據是否一致,從一次儀表到各級環保部門監控平台的監測數據保證同步傳輸,保證數據採集設備的正常運行;
(4)輔助單元:廢水分瓶采樣器與在線監控系統的報警功能聯動,對分瓶采樣器作日常的保養、維護工作,確保設備正常運行;
(5)監測站房單元:保持監測站房的清潔,保證站房內的溫度、濕度、電力設施達到監測設備的運行要求;
(6)氨氮分析儀和總磷/總氮分析儀:在滿足國家環保總局和省環保局的各類技術規范要求基礎上,進行設備的日常維護、保養、校驗、維修等工作;
(7)儀器校準:TOC/COD/氨氮/總磷總氮等主分析儀,每48小時通過儀器進行自動的零點和量程校正;
(8)TOC分析儀數據准確性校驗:每月應按照HJ/T354-2007方法進行CODcr轉換系數驗證。當廢水組份或工況發生較大變化時,應及時進行轉換系統確認;
(9)按照危險廢物處置的相關規定,妥善收集並處置儀器廢液。
廢水類在線監測系統日常維護、校驗、儀器檢修、質量保證與質量控制、儀器檔案管理等具體要求詳見《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范(試行)》(HJ/T 355-2007)。
2、廢氣類的日常維護(維護周期為每周):
(1)采樣/預處理單元:針對采樣頭、伴熱管、反吹系統、氣體預處理等設施進行清洗、保養、維修更換等工作,保證氣體管路暢通,防止氣路的堵塞和泄漏,保證氣體預處理系統的過濾、冷凝、排水等設施的正常運行;
(2)在線監測單元:主要針對煙氣在線分析儀(二氧化硫、氮氧化物、氧)、溫度壓力流速一體化分析儀、煙塵檢測儀等設備,在滿足國家環保總局和省環保局的各類技術規范要求的基礎上,進行設備的日常維護、保養、校驗、維修等工作;
(3)數據採集單元:從一次儀表和數據採集設備上所採集到的監測數據是否一致,從一次儀表到各級環保部門監控平台的監測數據保證同步傳輸,保證數據採集設備的正常運行;
(4)監測站房單元:保持監測站房的清潔,保證站房內的溫度、濕度、電力設施、到達采樣點的安全設施均達到監測設備的運行要求;
(5)監測儀器校驗:每月進行一次全系統的校驗,進行零點、跨度、線性誤差和響應時間的檢測,做到零氣與標准氣體和樣品氣體通過的路徑(如采樣探頭、過濾器、洗滌器、調節器)一致。
廢氣類在線監測系統的日常運行管理要求詳見《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范(試行)》(HJ/T 75-2007)。HJ/T 75-2007未作規定的內容,詳見《浙江省污染源在線監控系統運行規范(試行)》(浙環發〔2007〕33號)。
3、視頻監視和網路傳輸單元
(1)遠程監視編碼器、攝像機、前端存儲、傳輸網路告警(每日);
(2)編碼器軟體版本一致性檢查、配置數據檢查(每季);
(3)供電、室內、室外、溫度、濕度、防雷接地和電源線路介面檢查,標簽粘貼、設備工作狀況、指示燈信息檢查(每季);
(4)清潔箱體內視頻伺服器,清潔攝像機外罩(每季);
(5)填寫巡檢記錄、編寫客戶端巡檢報告(每季);
(6)補光裝置及其定時設置檢查,備品備件(不含用戶自行采購的設備)、工具儀器及資料整理(每月)。
4、環境監控中心維護要求
(1)各級環保部門需建立監控中心的24小時值班制度;
(2)監控中心的具體維護技術要求,參照《浙江省環境監控中心運行規范(試行)》(浙環發〔2007〕33號)的相關要求執行。
(二)突發故障(應急系統)
1、監測(監控)儀器方面:
(1)系統的檢修:運行維護公司在發現故障或接到故障通知後,須在2小時內響應,如遠程無法解決問題,則須在接到通知後12小時內到達現場進行處理。
(2)故障排除時間:對於一些容易診斷的故障,運行維護單位應直接帶備件到現場進行針對性維修,此類故障排除時間不超過8小時,對不易診斷或維修的儀器故障,若72小時內無法排除,則運行維護單位使用備機以滿足監測需求;在監測系統無法運行的過程中,必要時運維單位須採用手工監測的方式,手工監測的周期不低於每4小時1次。
2、傳輸網路和視頻監視:故障響應時限1小時,故障修復時限48小時(不含用戶自行采購設備原因)。
3、環境監控中心:發現故障或接到故障通知,要求專業技術人員在24小時內到現場進行處理;72小時內無法排除故障的設備,應由備用設備替代。
四、指導價格
以3年為一個運維周期計算,廢水類在線監控系統運維費用指導價格為5萬元/套/年(指一套標準的水質在線監控系統,包含TOC/COD分析儀、PH計、流量計、等比例分瓶采樣儀、數據採集器等)。主分析設備使用3年以上的或在省局推薦目錄以外的系統,可根據實際情況適當上浮,但不應超過指導價格的15%。主要費用組成如下:
1、耗材費:13530元
2、備件費:8670元
3、儀器校驗和數據准確性維護費:9500元
4、現場員工費:7000元
5、實驗室和運行監視人員平攤費:5000元
6、技術支持、考核管理費:2150元
7、車輛使用和折舊費:3950元
8、電腦折舊費:200元
廢氣類在線監測系統運維費用指導價格為8.5萬元/套/年(指一套標準的煙氣在線監測系統,包含煙氣在線分析儀(二氧化硫、氮氧化物、氧)、溫度壓力流速一體化分析儀、煙塵檢測儀、煙氣采樣及反吹系統、PLC控制系統及數據採集器等)。主分析設備3年以上的或在省局推薦目錄以外的系統,可根據實際情況適當上浮,但不應超過指導價格的15%。主要費用組成如下:
1、設備所使用的耗材費用為:18083元
2、設備所使用的備件費用為:35700元
3、儀器校驗和數據准確性維護費:8000元
4、現場運行維護員工費用為:11600元
5、運行監視值班人員平攤費用為:2000元
6、公司技術支持、考核管理費用平攤:2150元
7、車輛使用和折舊費用為:6167元
8、電腦折舊費用為:300元
水、氣在線監測系統的具體運行費用組成詳見附1。
視頻及網路傳輸的費用,依據浙江省環境保護局、浙江省電信有限公司2007年6月26日印發文件《關於污染源在線監控系統建設全球眼資費的指導意見》執行。
環境監控中心的運行維護費用,由各市縣區環保部門自行解決。
五、組織機構
按照省局「統一運行維護」原則和相關文件精神,由省環科院負責組建集運行維護和技術指導於一體的運行維護公司(以下簡稱「省運維公司」),統一負責全省污染源在線監控系統的運行維護工作。
省電信公司利用現有的三級網路運維組織機構和全球眼業務的專業化維護隊伍,完善環保專用網路和視頻監控的支撐響應體系,開展運行維護工作。
省運維公司須依照有關規定取得國家環保總局頒發的《環境污染治理設施運營資質證書》,遵循「保本微利」的原則,負責組建覆蓋全省的運行維護技術保障體系,在11個設區市建立運行維護分中心,並在設區市下屬的縣(市、區)設立滿足運維要求的現場運行維護組。組織機構詳見附2。
省運維公司須配套建立支持全省運行維護工作的技術支持部門和管理考核部門,負責全省各類監測設備的技術支持保障工作及管理考核各地現場運行維護過程中的服務質量工作;設區市分中心除運行維護好轄區內的污染源在線監控系統之外,還需指導好下屬的縣(市、區)現場維護組的工作及提供必要的技術支持工作,並積極參加省運維公司安排的各類原廠技術培訓,努力提升自身的技術水平;縣(市、區)現場維護組應遵循省運維公司和市運行分中心的指揮調度,完成轄區內污染源在線監控系統日常運行維護的具體現場實施工作。
省運維公司須建立完善的運行維護管理制度,內容應包括崗位職責、技能培訓考核及技術評定級別考核、實驗室操作、備件庫的管理/使用、工作考核等各項內容。並制定運行維護的資金單獨核算體系,確保運行維護資金的專款專用,年底進行資金的審核。須建立完整的員工技能培訓體系,員工須取得崗位培訓合格證書,做到持證上崗。要按相關要求做好崗位技術考核的年檢工作。
六、運行維護模式
省運維公司在各設區市設立相應的運行維護(市級)分中心,並通過各市的分中心,建立覆蓋到縣一級的運行維護隊伍。也可通過與當地機構合作的方式進行運行維護管理,派駐專業技術支持工程師和專業管理人員,在確保當地合作機構運行維護的技術實力和抗風險能力情況下,省運維公司可將當地機構納入全省的運行維護管理體系,對該地區的運行維護隊伍實施有效管理。
七、考核
污染源在線監控系統的運行維護工作將列入各設區市生態省建設和省市環保局年度目標責任考核。
省環保局對運行維護單位的運行維護資質進行考核,考核不合格時,先責令其限期整改,逾期整改無效的,按照國家相關規定,向發證機構建議對其運行資質進行停用、吊銷等處罰,強製取消該機構在本省的運行維護資格。
市縣環保局負責對本地區污染源在線監控系統運行狀況進行考核。考核內容主要為:
(一)排污企業:是否委託合法運行單位;企業配套的工作設施是否完備;是否及時、足額支付運行維護費用。
(二)運維單位:運行維護單位是否建立相應的管理制度;運行維護人員的上崗資格是否具備;監測數據是否完整上傳至各級環保部門的監控平台;監測數據的准確率是否達到相關考核要求;是否定期進行比對監測;運行維護的技術檔案是否完整;響應時間是否滿足。
(三)電信公司:前端設備接入性能指標要求;傳輸網路性能指標要求;全球眼業務質量指標及其要求;是否建立運行維護的操作管理制度,運行維護技術檔案;是否建立足夠支撐所運維點的備品備件庫。
(四)環境監控中心:確保數據處理、存儲備份、多媒體展示、應急調度、視頻會議、網路安全等所有設備的運行正常。
八、職責分工
(一)省環保局工作職責
1、負責監督、檢查、指導各市、縣(市、區)污染源在線監控系統運行維護工作;
2、負責制定污染源在線監控系統運行維護管理規范;
3、負責專業運營機構資質審查、備案和年度考核;
4、負責組織軟體的統一開發和系統維護。
(二)各市、縣(市、區)環保局工作職責
1、負責組織對轄區內污染源在線監控系統運行維護工作的統一監督管理。
2、負責轄區內專業運行維護機構的日常管理和檢查考核(包括監測設備日常運行記錄、日常維護記錄、維修記錄及儀器檢定證書、校正記錄和設備台賬),定期審核運行單位上報的在線監測系統的監測數據。
3、負責對在線監測設備進行定期(國控重點污染源和省控廢水重點污染源自動監測設備實驗室比對監測為每季度一次,省控廢氣重點污染源和其他污染源為每半年一次)抽檢和校驗,平時對各類儀器進行不定期抽檢校驗。校驗工作可交由有資質的環境監測機構承擔(其中總裝機容量30萬千瓦/時的火力發電廠須委託省環境監測中心實施),內容包括:現場比對試驗、質控樣試驗、對運行數據和日常運行記錄進行審核檢查等。
4、負責對在線監控系統的運行、維護和監測數據的完整率進行監督檢查,對不按照規定建設或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常運行污染源在線監控系統的排污單位依法實施處罰。
5、各級環保部門負責各自監控中心的運行維護工作,並負責所轄的視頻網路、監控中心的日常監督及年度考核。
(三)電信公司的工作職責
污染源在線視頻監控系統運維范圍指全球眼平台、傳輸網路、和視頻終端設備,確保其正常、穩定運行。
九、時間要求
以市、縣(市、區)為單位,在2008年3月底前完成轄區內所有污染源在線監控系統運行維護合同的簽訂工作。2007年新安裝(或改造)的在線監控系統,須本著「成熟一家、驗收一家、運維合同簽訂一家、運維單位接手一家」的原則進行操作。新建項目的在線監控系統在通過驗收的當月就要交由有資質的運行維護單位進行運行維護。
各地環保部門應積極爭取當地財政的支持,盡快落實運行維護的資金補助政策,力爭將運行維護費用列入本級政府財政預算。

附:1.水、氣在線監測系統運行費用組成
2.全省運維機構組織框架和力量配置
3.監控系統運行考核評分表

㈡ 有誰能告訴我,在環保中,列入污染源自動監控計劃的排污單位是指哪些嗎依據在哪裡謝謝

污染源自動監控管理辦法
國家環境保護總局令第28號

頒布日期:20050919 實施日期:20051101 頒布單位:國家環境保護總局

第一章 總則
第二章 自動監控系統的建設
第三章 自動監控系統的運行、維護和管理
第四章 罰則
第五章 附則

2005年7月7日由國家環境保護總局2005年第十次局務會議通過,現予公布,自2005年11月1日起施行。
國家環境保護總局
二○○五年九月十九日
第一章 總則
第一條 為加強污染源監管,實施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費制度,預防污染事故,提高環境管理科學化、信息化水平,根據《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環境雜訊污染防治法》、《水污染防治法實施細則》、《建設項目環境保護管理條例》和《排污費徵收使用管理條例》等有關環境保護法律法規,制定本辦法。
第二條 本辦法適用於重點污染源自動監控系統的監督管理。
重點污染源水污染物、大氣污染物和雜訊排放自動監控系統的建設、管理和運行維護,必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱自動監控系統,由自動監控設備和監控中心組成。
自動監控設備是指在污染源現場安裝的用於監控、監測污染物排放的儀器、流量(速)計、污染治理設施運行記錄儀和數據採集傳輸儀等儀器、儀表,是污染防治設施的組成部分。
監控中心是指環境保護部門通過通信傳輸線路與自動監控設備連接用於對重點污染源實施自動監控的計算機軟體和設備等。
第四條 自動監控系統經環境保護部門檢查合格並正常運行的,其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費徵收和現場環境執法等環境監督管理的依據,並按照有關規定向社會公開。
第五條 國家環境保護總局負責指導全國重點污染源自動監控工作,制定有關工作制度和技術規范。
地方環境保護部門根據國家環境保護總局的要求按照統籌規劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則,確定需要自動監控的重點污染源,制定工作計劃。
第六條 環境監察機構負責以下工作:
(一)參與制定工作計劃,並組織實施;
(二)核實自動監控設備的選用、安裝、使用是否符合要求;
(三)對自動監控系統的建設、運行和維護等進行監督檢查;
(四)本行政區域內重點污染源自動監控系統聯網監控管理;
(五)核定自動監控數據,並向同級環境保護部門和上級環境監察機構等聯網報送;
(六)對不按照規定建立或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用自動監控系統的排污單位提出依法處罰的意見。
第七條 環境監測機構負責以下工作:
(一)指導自動監控設備的選用、安裝和使用;
(二)對自動監控設備進行定期比對監測,提出自動監控數據有效性的意見。
第八條 環境信息機構負責以下工作:
(一)指導自動監控系統的軟體開發;
(二)指導自動監控系統的聯網,核實自動監控系統的聯網是否符合國家環境保護總局制定的技術規范;
(三)協助環境監察機構對自動監控系統的聯網運行進行維護管理。
第九條 任何單位和個人都有保護自動監控系統的義務,並有權對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監控系統參數和數據等不正常使用自動監控系統的行為進行舉報。
第二章 自動監控系統的建設
第十條 列入污染源自動監控計劃的排污單位,應當按照規定的時限建設、安裝自動監控設備及其配套設施,配合自動監控系統的聯網。
第十一條 新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據經批準的環境影響評價文件的要求建設、安裝自動監控設備及其配套設施,作為環境保護設施的組成部分,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十二條 建設自動監控系統必須符合下列要求:
(一)自動監控設備中的相關儀器應當選用經國家環境保護總局指定的環境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的產品;
(二)數據採集和傳輸符合國家有關污染源在線自動監控(監測)系統數據傳輸和介面標準的技術規范;
(三)自動監控設備應安裝在符合環境保護規范要求的排污口;
(四)按照國家有關環境監測技術規范,環境監測儀器的比對監測應當合格;
(五)自動監控設備與監控中心能夠穩定聯網;
(六)建立自動監控系統運行、使用、管理制度。
第十三條 自動監控設備的建設、運行和維護經費由排污單位自籌,環境保護部門可以給予補助;監控中心的建設和運行、維護經費由環境保護部門編報預算申請經費。
第三章 自動監控系統的運行、維護和管理
第十四條 自動監控系統的運行和維護,應當遵守以下規定:
(一)自動監控設備的操作人員應當按國家相關規定,經培訓考核合格、持證上崗;
(二)自動監控設備的使用、運行、維護符合有關技術規范;
(三)定期進行比對監測;
(四)建立自動監控系統運行記錄;
(五)自動監控設備因故障不能正常採集、傳輸數據時,應當及時檢修並向環境監察機構報告,必要時應當採用人工監測方法報送數據。
自動監控系統由第三方運行和維護的,接受委託的第三方應當依據《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的規定,申請取得環境污染治理設施運營資質證書。
第十五條 自動監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的,應當事先報經環境監察機構批准同意。
環境監察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內予以批復;逾期不批復的,視為同意。
第四章 罰則
第十六條 違反本辦法規定,現有排污單位未按規定的期限完成安裝自動監控設備及其配套設施的,由縣級以上環境保護部門責令限期改正,並可處1萬元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法規定,新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監控設備及其配套設施,或者未經驗收或者驗收不合格的,主體工程即正式投入生產或者使用的,由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護部門依據《建設項目環境保護管理條例》責令停止主體工程生產或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方環境保護部門按以下規定處理:
(一)故意不正常使用水污染物排放自動監控系統,或者未經環境保護部門批准,擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監控系統,排放污染物超過規定標準的;
(二)不正常使用大氣污染物排放自動監控系統,或者未經環境保護部門批准,擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監控系統的;
(三)未經環境保護部門批准,擅自拆除、閑置、破壞環境雜訊排放自動監控系統,致使環境雜訊排放超過規定標準的。
有前款第(一)項行為的,依據《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實施細則》第四十一條的規定,責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用,並處10萬元以下的罰款;有前款第(二)項行為的,依據《大氣污染防治法》第四十六條的規定,責令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處5萬元以下罰款;有前款第(三)項行為的,依據《環境雜訊污染防治法》第五十條的規定,責令改正,處3萬元以下罰款。
第五章 附則
第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。

污染源在線監控,何去何從?

作者:雨人22_22 提交日期:2006-11-29 10:01:00

作者: 林宣雄(寫於2003年)

由國家環保總局組織領導的、西安交大長天軟體股份有限公司引領的、廣大儀器廠家積極參與的污染源在線監控,大致經過了發起(1999年)、迅速開展(2000年)、失控(2001-2002年)和迷茫(2003年)這么四個階段,目前,從全國的層面來看,污染源在線監控走入了全面低谷的態勢,是在線監控事業真正的冬天。污染源在線監控,何去何從?一個嚴肅的問題擺在了業界每個人的面前。
污染源在線監控是環境監控的重要內容,是環境保護的一項重要工作,沉澱的是產業,托起的是事業,但這項事業如今走到了舉步維艱的地步。多少激情,多少努力,換來了這么悲壯的結局,確實逼使我們分析、思考,總結一下經驗教訓,問一下路在何方,想清楚明天的路怎麼走,中國的環境監控何時能形成板塊,為我國的環境治理打下堅實的數據基礎,這是業界人士揪心的問題。
凡事預則立,不預則廢,污染源在線監控的現狀至少說明三點:(1)污染源在線監控是一件非常難做的事情;(2)污染源在線監控雖有整體規劃,但如何做全國沒有趨同的認知,或者說用行政維系的"共識"未能支撐稍長的時間,環境監控事業缺乏內聚力;(3)不同的利益集團在撕扯著嚴肅的科研和技術實踐。
1. 歷史的簡單回顧
1999年是污染源在線監控的起步階段,國家環保總局出於環境管理的需要,從構建全國環境監控網,形成環境監控國家權威數據的宏觀高度,發動了污染源在線監控的偉大戰役,遵循小試、擴大試的嚴肅科研環節,經過考查、評優,選擇了西安交大長天軟體股份有限公司作為領軍人物,引領污染源在線監控朝著集中分布的金字塔方向邁進,污染源在線監控的領導者、推動者陸新元司長提出了兩個基本點:(1)軟體統一,以環境監控數據的標准性和統一性維系國家環境監控數據的權威性;(2)系統開放,放開下端儀器,體現公平、公正、公開。有收有放,收放統一,軟體應用體現行政性,強調為管理服務,下端儀器放開,讓市場規律發揮作用。當時的格局就是,交大長天得名,下端儀器廠家得實,共同努力做成環境監控事業(其實幾年下來,做環境監控的付出遠大於收獲,下游廠家也不例外,交大長天付出更多而已)。這個指導原則到現在來看都是完全正確的,可以說,舍此別無它途,而且可以斷言,污染源在線監控的終成者一定會遵循這個原則。陸新元司長當時語重心長地告誡過交大長天:在線監控決非易事,沒有8-10年的功夫難以成功,要充分估計到困難和曲折。實踐證明此言非虛。按照總局的部署,第一步完成對占污染負荷65%的1.8萬家國控企業的污染排放監控,第二步完成對占污染負荷80%的23萬家省控企業的污染排放監控,兩步如期完成,中國的環境監控(污染源部分)體系便初告完成。應該說污染源在線監控在起步階段是有規劃有步驟的,而且用行政的方式強調了建設思路,但對實現的技術難度沒有充分的估計,行政的驅動終沒有形成環境監控事業亟需的基於趨同認知的內聚力,因而付出代價是自然的。
2000是污染源在線監控的蓬勃發展期,總局號召,全國響應,下游儀器廠家以為環境監控的春天已經來到,懂不懂的、熟悉不熟悉的都進入環保領域,以為可以很快掘出一桶金,根本沒有考慮技術的困難和實施的復雜性,紛紛和交大長天的軟體實現對接。安裝條件不管了,露天下,雨水裡,大電機旁,強磁下,到處可以看到在線的儀器。下游儀器廠家有勁,交大長天也風光,其實卻隱隱埋下了痛苦的伏筆。幾年過去了,我們到現在還在默默吞飲這杯苦酒。下游廠家苦,交大長天更苦(在一些地方甚至成了替罪羊)。污染源在線監控是個系統(三段系統,圖1),下端儀器是基礎,中間傳輸是橋梁,上端軟體是窗口,交大長天雖然占據了系統的兩端(軟體和適配器),但儀器是大頭,系統的價值是個葫蘆(圖2),在整個銷售結構中,交大長天的產品只佔10%,下端儀器佔了90%,而交大長天要承擔的責任卻往往達到甚至超過90%,交大長天的老總在風光之時被諷為有院士之兆,其結果卻落個"怨士"之實。


2001-2002年是系統的發散年,痛苦年。系統出問題,運行不穩定,上線率低。一股暗流發端於南方,彌漫在全國。對系統的否定和對系統建設方式的責難,一時甚囂塵上,如洶涌洪流,漫遍大江南北。系統失控了,國家局的系統不行了,交大長天死了。許多地方另起爐灶,推倒重來。亂世出英雄,一些廠家雖然露出了英雄本色, 但卻讓環保局和企業付出了更大的代價。一兩年過去了,我們不由得要慨嘆:江山多嬌,引無數英雄競折腰。這期間交大長天干什麼呢,交大長天在反思,在總結,在默默做環境監控的根據地,試圖解決環境監控技術方面的難題。國家環境監控信息系統建設出問題,交大長天當然難辭其咎,但另一方面也說明市場的浮躁和行業對科研和技術實踐的不夠寬容。2003年是迷茫年,污染源在線監控如何搞再次擺在人們面前,不知道怎麼做,怎麼做都可以,退出環保和倒下的公司不少,環保局覺得在線監控事情難做,廠家覺得在線監控錢難掙,理解多了些,指責少了些。交大長天抱持環保不放,前赴後繼地繼續在做環境在線監控,並著力推行環保信息化,提出了環保信息化的啞鈴模型。六年艱辛,一步一個腳印,交大長天極其艱難地履行著她的社會責任,並用四年的時間,調研14個城市,走訪140餘位收費專家,推出了排污費徵收管理系統,為實現三表合一打下了基礎,得到了院士和軟體專家的高度評價和四十餘位環保處長的肯定。
這一年交大長天人終於理解了環境監控,知道了行業陷阱,審時度勢,"揮師北上",開辟了新的方向,決心把握戰略重點,抓住環保給中國帶來的第五次歷史性機遇。
2. 不成功原因分析
污染源在線監控做到今天,雖然不能說完全失敗,但至少可以說不成功或有失誤,那麼不成功的原因何在呢?污染源在線監控的監測位是在企業和外界的交接點(面)上,即排放口(圖3),涉及到環保局和企業,監控的是企業,為環保局服務是目的,企業沒有積極性。而深入到企業內部(圖4)的過程環境監控是為企業服務的,但不是一般企業所能做的。
圍繞排放口的污染源在線監控所以做得不成功是因為:(1)由於企業無需考慮環境成本,因而目前企業的環保意識使得他們不願意安裝在線監測設備,認為安裝在線監測設備是花錢買手銬;(2)在線監測技術不完全過關,尤其是儀器質量方面的問題使企業不安裝更有借口,甚至發生人為破壞的現象;(3)建設機制有問題,在線監測設備缺乏運行管理機制(就是質量完全過關,也必須有運行管理)。這三方面的原因相互交織,使得污染源在線監控舉步維艱,困難重重,做得好的,特別是具備規模的幾乎沒有。
3.路在何方
從不成功的原因分析可知,影響污染源在線監控成功的有三個關鍵因素。第一個因素是企業的環保意識,不言而喻,企業的環保意識起來是亟需時日的, 需要一個很長的過程,除非通過立法否則無以縮短這個過程。因而期待污染源在線監控市場快速起來是不現實的,進而打價格戰以試圖贏取市場份額是不明智的,這樣只能從另外兩個方面入手:(1)改進技術,使得系統功能完備,質量可靠;(2)建立運行管理機構,對系統進行經常性維護和管理。這就是污染源在線監控的可行之路。從事在線監控的廠家要努力改進技術,不斷提高質量,環保局要督促運行管理機構的設立和運行管理工作的實施 。此外,還要促使一批獨立於儀器產品廠家、具有系統集成能力的集成公司起來,主要由他們完成污染源在線監控工程。
污染源在線監控經過幾年的探索,一系列的教訓使行業達成了一定的共識:在線監控有技術上的難度,也有實施上的難度。交大長天現在終於知道什麼可以做,什麼不可以做,並且已在國內做了四個根據地(樣板)。目前正在投入巨大研發資金做兩件事情:(1)研製高可靠的、功能集大成的現場通用監控平台(圖5);(2)研究開發上端信息共享平台(圖5)。基於這幾年的經驗教訓和對環境監控的深刻認知的研究開發將是一個全新的模式,必將產生全新的結果。
污染源在線監控路在何方?路在腳下。
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