① 電氣消防檢測需要什麼資質
有關消防設施檢測的法律問題
消防設施檢測,是由具備合法檢測資質單位對安裝完畢的消防設施進行系統檢測提供技術數據的一項技術評判活動。這是一項多學科綜合系統工程、技術性要求很高的工作,是一項涉及人民群眾生命財產安全的工作,現行的法律法規把消防設施檢測明確規定為一項消防安全管理工作制度,建設單位及相關單位應需認真學習、正確理解並嚴格依法貫徹執行。
一、 檢測單位需經行政許可獲得資質方能從事檢測業務
國家對消防設施檢測單位的資質設定,源於1996年公安部頒發的第30號令,其第十一條規定:建築消防設施檢測,必須選用已經取得省級以上公安消防監督機構審查許可的單位。
2010年10月1日正式實施省人大頒布的《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》明確規定:消防設施檢測單位從事檢測業務,必須依法經省公安消防部門行政許可獲得資質,並接受公安機關消防機構的監督管理。
省政府法制部門對執行上述規定所作的解讀(詳見南方日報2011年4月13日第四版),就檢測單位資質辨認問題則更為清晰明白:經省公安機關消防機構審查許可的消防設施檢測單位為獲得資質的檢測單位;反之,未經省公安機關消防機構審查許可的消防設施檢測單位不為有資質的單位;未獲得檢測資質的單位不得從事消防設施檢測業務。
二、 計量認證資質或實驗室認可資格不是消防設施檢測資質
《計量法》規定,產品質量檢驗機構,需要獲取計量認證資質,即計量認證資質這項行政許可,是許可給產品質量檢驗機構。《消防法》第七十三條第一點明確消防設施是指消防系統,屬於建設工程的范疇,第二點明確消防產品是指市場流通的產品,這兩條闡明了消防設施和消防產品的性質不同,該規定是源於《產品質量法》第二條,即建設工程不在產品質量的管轄范圍。據此,《消防法》第三十四條則明確對消防產品質量認證和消防設施檢測這兩類消防技術服務機構作了區別和界定。依照《計量法》、《消防法》和《產品質量法》,消防產品檢驗機構適用《計量法》,應經省質監部門行政許可,獲得計量認證資質。而消防設施檢測單位則適用《消防法》、《廣東省實施〈消防法〉辦法》,必須經省公安消防部門行政許可,獲得消防設施檢測資質。
實驗室認可行為不是行政行為,更不屬於行政許可,現行的法律法規規定消防設施檢測資質是由省級公安機關消防機構行政許可產生,所以,其他行政部門或行業協會認可的消防設施檢測資格與法律法規相矛盾,沒有法律效力。
因此,檢測單位,要從事消防設施檢測,必須向省公安消防部門申請行政許可,經行政許可後才具備檢測資質,才能開展檢測工作,絕不是獲得其他行政部門資質或某些認證便能從事消防設施檢測。同時,計量認證資質是針對產品質量檢驗機構,而消防設施是多學科綜合系統建設工程,不屬於產品,所以,依法獲得檢測資質的消防設施檢測單位從事檢測業務,不需要計量認證資質。
三、 全省暫時只有少數消防設施檢測單位具有檢測資質
經查核,目前廣東境內經省公安消防部門行政許可的消防設施檢測機構,暫時僅有廣東建築消防設施檢測中心少數單位。造成全省暫時只有少數檢測單位獲得資質的原因是:1999年省公安消防部門審查許可給予廣東消防設施檢測中心資質,2002年國務院取消公安消防部門審查許可消防設施檢測資質這項行政許可項目,但行政部門依照《行政許可法》的規定沒有撤回廣東消防設施檢測中心經行政許可獲得的資質,以及再沒有審查許可其它檢測機構的資質,2009年公安部消防局下發398號文,確認2002年國務院取消該項行政許可之前經審查許可所獲的檢測資質仍然有效。2010年省人大頒布《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》規定,省公安消防部門負責行政許可消防設施檢測單位的檢測資質。但據了解,由於公安部目前正在全國范圍調研、即將完善這項行政許可,目前暫未啟動這項工作。因此,依照現行法律法規規定,在廣東境內具有消防設施檢測資質的檢測單位,目前暫時只有廣東消防設施檢測中心。
同時,廣東消防設施檢測中心所採用的消防設施檢測技術--《建築消防設施檢測智能分析系統》,是依法經廣東省科技廳組織鑒定,取得《科學技術成果鑒定證書》,並在2010年2月經國家知識產權局授予發明專利權,實現了國內消防檢測行業專利零的突破。
上述情況表明,全省暫時只有少數具備消防設施檢測資質的檢測機構,不是行政部門有意設定,也不是消防設施檢測單位相互排斥造成,更不是消防設施檢測單位與行政主管部門聯合擠壓其它檢測單位造成,而是國家行政許可制度改革過程中形成的結果。據了解,目前有關部門為啟動消防設施檢測資質的行政許可,正在積極調研,相信很快將有相應的措施出台實施。
四、具備資質的檢測單位開展檢測不存在任何法律障礙
有人認為,全省暫時只有少數具備消防設施檢測資質的檢測單位,不利於競爭,也有壟斷之嫌,亦不符合政府采購的「貨比三家」,於是消防設施不需檢測,或不需要資質也可從事檢測,似乎具備資質的檢測單位開展檢測存在法律障礙。造成這種認識的原因,是對消防設施檢測內在的法律關系了解不夠的誤識:1、現行法律法規明確規定,裝有消防設施的建築物竣工投入使用,業主必須委託有資質的檢測單位對消防設施進行檢測合格,方能提交消防驗收。消防設施檢測關繫到人民群眾生命財產安全,屬於公共服務范疇,盡管目前暫時只有一傢具備資質的檢測單位,依法也應要進行檢測。2、對於競爭問題,消防設施檢測是屬於行政許可項目,規劃多少家檢測單位是行政機關決定的事項,如要引入競爭,行政機關可以行政許可多幾家,但行政機關目前因多種原因未能做到,這就與競爭無關。3、對於壟斷問題,根據《中華人民共和國反壟斷法》第五十五條規定,廣東消防設施檢測中心使用的是國家專利局授予專利權的檢測技術,專利技術本身就具有排它的屬性,這不應是壟斷的范疇。4、對於「貨比三家」問題,《政府采購法》第三十一條明確規定技術服務或貨品有「單一來源」的采購辦法。現廣東消防設施檢測中心具備資質是暫時只有一家,使用的專利技術是唯一,作「單一來源」處理完全符合《政府采購法》。《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十條也規定,連續兩次招標失敗的項目,可按程序重新申報,經審查批准調整招標方式或者不再進行招標。因此,雖然廣東暫時只有一傢具有資質的檢測機構,但是依法開展消防設施檢測業務不存在任何法律障礙。
業內人士認為,消防設施檢測工作涉及社會安全和社會穩定。國家主管部門正在採取措施完善行政許可規定,期待很快將應有多傢具有資質的檢測單位出現。但不能因為暫有一傢具備資質的檢測單位而不依法開展消防設施檢測,更不能放任未獲得法律法規規定資質或檢測技術未達到省級以上行政部門認可的檢測單位從事檢測工作,因為這樣做與多個法律法規相矛盾,將會造成消防隱患遺留在建築物中,一旦釀成災難,危及人民群眾生命財產安全,而且,這樣做也不利於人民也不利於自己。
現行法律法規對於消防設施檢測相關單位的法律責任規定十分明確:建設單位未依法委託具備消防設施檢測的檢測單位或消防設施檢測機構未依法獲得相應資質的,根據公安部106號令第四十一條規定,依法給予處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任,造成危害後果的還應當依法承擔民事賠償責任;建設單位在申請消防驗收時,提供的消防設施檢測單位的資質文件不符合法律法規規定的,根據公安部106號令第四十二條規定,公安機關消防機構不予受理或者不予許可並處警告;公安機關消防機構對建設單位提供的消防設施檢測單位資質不符合法律法規規定的,根據公安部106號令第四十七條規定,依照有關規定給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
綜上所述,消防設施檢測所涉及的法律法規問題已很清楚很明確,即:檢測資質的獲得是以經省級公安消防部門行政許可為唯一的途經,任何檢測單位要從事消防設施檢測業務,必須向省公安消防部門申請,經行政許可獲得資質;沒有檢測資質以及檢測技術未經行政部門認可的檢測單位強行從事檢測業務,是現行法律法規所嚴格禁止的,也是給消防監督部門出難題,還是必須要依法辦事;雖然在行政審批制度改革過程中形成全省目前暫時只有一傢具備資質的消防設施檢測單位,但依法開展檢測沒有任何法律障礙,相信隨著改革的深入完善,現狀將會徹底改變。因此,業內人士呼籲:防火責任重於泰山,凡從事消防設施檢測或與其有業務關聯的單位、個人,應當加強學習有關消防設施檢測方面的法律法規,提高依法辦事意識,共同在法制的軌道上為廣東消防事業貢獻力量。
廣東省民營企業權益保障聯合會 參考資料:新快報2011年5月24日星期二A04版!
② 電氣設備的三證是哪三證
電氣設備的三證是檢驗合格證、產品計量合格證 、 防爆合格證。
依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》(國務院令第440號)、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第80號)等規定,制定本實施細則。
在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用防爆電氣產品的,適用本實施細則。任何企業未取得防爆電氣產品生產許可證不得生產防爆電氣產品,任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的防爆電氣產品。
(2)電氣新設備到場要檢查哪些證擴展閱讀
電氣操作人員的資格和要求:
(一)電氣作業必須經過專業培訓,考試合格,持有電工作業操作證的人員擔任。
(二)電氣作業人員因故間斷電氣工作連續六個月以上者,必須重新考試合格,方能工作。
(三)電氣人員必須嚴格執行國家的安全作業規定。
(四)電氣工作人員必須嚴格熟悉有關消防知識,能正確使用消防用具和設備,熟知人身觸電緊急救護方法。
(五)變、配電所及電工班要根據本崗位的實際情況和季節特點,制定完善各項規章制度和相應的崗位責任制。做好預防工作和安全檢查,發現問題及時處理。
(六)現場要備有安全用具、防護用具和消防器材等。並定期進行檢查試驗。
(七)、易燃、易爆場所的電氣設備和線路的運行及檢修,必須按照國家有關標准執行。
(八)電氣設備必須有可靠的接地(接零),防雷和防靜電設施必須完好,並定期檢測。