❶ 如何做好采購預算
隨著國家財政預算制度的實行,細化部門預算改革的出台,政府采購預算已成為財政預算的重要組成部分。政府采購預算集中反映了預算年度內各單位用於政府采購的支出計劃,是政府采購工作的基礎,也是政府采購工作環節中最關鍵的部分。合理地編制政府采購預算,可以促使單位合理安排支出,做到量力而行、精打細算,避免政府采購工作的盲目性,提高資金的使用效益,促進政府采購工作有序開展,保證政府采購管理與運作科學化的實現。因此,做好單位政府采購預算的編制工作意義重大。如何做好政府采購預算編制工作,針對如何做好預算編制工作筆者認為必須在以下兩個方面有待進一步改進。
一、認真貫徹落實政府采購預算。《政府采購法》第三十三條規定:負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時,應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出,報本級財政部門匯總。部門預算的審批,按預算管理許可權和程序進行。因此預算單位在編制政府采購預算時,應根據政府采購集中采購目錄和采購限額標准之規定,編制本單位的政府采購預算。為了確保采購計劃的完整性和准確性,單位可以製作采購計劃表發到各內部使用部門,經單位審核匯總後編入單位預算計劃上報數內,經批準的單位年度預算下達後,預算單位應嚴格按預算執行,強化采購的計劃性、避免采購的盲目性和隨意性,預算下達後預算單位應當對政府采購項目作進一步的采購需求細化方案工作.改進政府采購預算編制的實施方案。
二、在做政府采購預算編制工作時1、要弄清政府采購預算的真正內涵。政府采購預算不是在現行預算體制下另搞的一套預算,而是部門預算的一部分內容,是在部門預算表中增加反映政府采購工作要求的一張預算表。政府采購預算主要是反映政府采購范圍,為編制政府采購計劃提供依據。政府采購計劃是反映政府采購預算的實施要求。政府采購方案則是指預算、計劃下達後,組織實施一個具體項目作出的規劃,包括何時提交采購清單、實行何種采購形式等。這三者的操作次序是政府采購預算、政府采購計劃、政府采購方案。2、要細化預算編制,強化預算約束。首先,細化預算編制要求定員、定額、定編,對購買性支出所涉及的貨物、工程、服務的技術要求和預算金額安排等編制出具體的計劃,這部分計劃實際上就是政府采購計劃的基礎;其次,要明確采購計劃編制的程序和內容,其編製程序一般採取自上而下和自下而上相結合方式匯編;再次,要明確各方職責,嚴格按章辦事,財政部門、主管部門、采購管理機構等應切實履行在政府采購各工作環節中的相應職責,督促、指導各采購單位按時、保質地完成政府采購計劃編制等工作,同時,還要正視采購計劃編制中出現的各類問題,積極採取相應措施加以解決。3、采購預算要具有嚴肅性,要突出和體現采購預算的源頭監管功能。采購單位要增強預算意識。預算是經過法定程序批準的資金計劃,具有法律效力。采購單位要按照規定編制並執行預算,不得擅自改變資金用途和超標准采購。采購單位、采購機構應嚴格地執行政府采購預算和《政府采購法》等法律法規,保證預算的約束力和嚴肅性,維護采購法的權威性,采購人在實際采購時須以預算所列項目和價格為依據,不能「另搞一套」,拋開不管。4、摸清家底,建立完善的產品動態信息庫。一方面組織大規模的固定資產清理工作,摸清家底,避免重復購置、盲目購置等浪費行為,這是做好政府采購工作的前提。另一方面,根據職務級別、工作崗位等核定各類物品的配置標准,在此基礎上建立相應的資料庫,是規范政府采購計劃編制的有效途徑。采購機構應當會同財政部門,深入市場進行調研,充分利用政府采購工作網站中積累的信息資料庫。這樣預算單位在編寫政府采購計劃時就能根據資料庫內容填寫,這不僅能夠規范政府采購計劃的編制,還可以減少預算單位的工作量,讓其節約時間用於細化預算編制。5、采購人應做好市場調研,科學合理地編制政府采購預算。采購人編制采購預算時要編細編實,同時要適當留有餘地,使采購預算兼具「剛性」和「彈性」的品質,從而能夠從容應對產品、服務的升代換級等行情變化。采購人在編制預算時要充分搞好市場調研,通過電話詢價、網上查閱、實地咨詢等途徑獲取采購項目的性能、配置、價格等詳細信息,提高采購預算的針對性、適用性和可操作性。采購人的主管部門、財政部門在審核、批復政府采購預算時也要過細地做好工作,認真把關,提高采購預算編制的水平和質量。6、采購預算要廣泛地接受社會各界的評議和監督,增強預算編制和執行的質量和效果。實施政府采購的目的,就是要充分提高財政資金的使用效率,促進廉政建設等,為此,在編制采購預算時,就必須要注意其公開透明度,適當地將一些預算編制過程中的問題公諸於社會,讓大家來評判,增強部門和單位之間的相互監督力度。7、采購預算的編制要確立以收定支,以支定購原則,不能脫離財政預算的約束。受可用財力不足的影響,在一定的期限內,總會有一些支出需求無法得到財力支持。因此在編制政府采購預算時應當貫徹「輕重緩急」的要求,對暫時不能安排的采購項目予以剔除,以減少資金缺口方面的矛盾,減輕財政支出的壓力。要堅持量入為出的原則,不能搞「赤字預算」和寅吃卯糧的采購項目,切實做到當年項目當年財力安排。同時,要堅持國家政策規定的開支標准和配置標准,對超標準的項目必須予以剔除,充分發揚厲行節約、勤儉辦事的精神。同時鼓勵供應商積極參加有政府采購預算保障的采購活動。在部門預算還未向社會公布的情況下,供應商可以向財政部門或采購單位詢問采購預算情況,以保障供應商的合法權益。
綜上所述,采購監管部門、集中采購機構、采購人等應充分認識到政府采購預算的重要性,正視采購預算編制中出現的各類問題,相互配合,採取相應措施加以解決,為政府采購工作的順利開展奠定堅實的基礎。
❷ 如何查詢各種采購價格
1.采購價格調查
一個企業所需使用的原材料,少的有八九十種,多的達萬種以上,按其性質劃分,可分為「高價物品」、「中價物品」與「低價物品」3類。由於采購物資種類繁多,規范復雜,有關采購價格資料的搜集、調查、登記、分析十分困難。采購材料規格有差異,價格就可能相差懸殊,而且世界各地商業環境變化莫測,要做好國際商業環境調查是很困難的。
1)調查的主要范圍
在大型企業里,原材料種類不下萬種,但限於人手,要做好采購價格調查,卻又談何容易。因此,企業要了解帕累托定理里所說的「重要少數」:就是通常數量上僅佔10%的原材料,而其價值卻佔全體總值的70%~80%。假如企業能掌握住80%左右價值的「重要少數」,那麼,就可以達到控制采購成本的真正效益,這就是重點管理法。根據一些企業的實際操作經驗,可以把下列6大項目列為主要的采購調查范圍:
①選定主要原材料20~30種,其價值佔全部總值的700'/0~80%以上;
②常用材料、器材屬於大量采購項目的;
③性能比較特殊的材料、器材(包括主要零配件),一旦供應脫節,可能導致生產中斷的;
④突發事件緊急采購;
⑤波動性物資、器材采購;
⑥計劃外資本支出、設備器材的采購,數量巨大,影響經濟效益深遠的。
上面所列6大項目,雖然種類不多,但所佔數值的比例很大,或影響經濟效益甚廣。其中①、②、⑤這3項,應將其每日行情的變動,記人記錄卡,並於每周或每月做一個「周期性」的行情變動趨勢分析。由於項目不多,而其金額又佔全部采購成本的一半以上,因此必須做詳細細目調查的記錄。至於③、④、⑥這3項,則屬於特殊性或例外性采購范圍,價格差距極大,也應列為專業調查的重點。表5 -2是一張調查的記錄卡。在一個企業中,為了便於了解占總采購價值80%的「重要少數」的原材料價格變動行情,就應當隨時記錄,真正做到了如指掌。久而久之,對於相關的項目,它的主要原料一旦漲價,就可以預測到成品價格的上漲情況。
2)信息搜集方式
根據統計,采購人員約有27%的時間從事搜集,足見采購信息的重要性。信息的收集可分為3類。
(1)上游法。即了解擬采購的產品是由哪些零部件或材料組成的,換言之,查詢製造成本及產量資料。
(2)下游法。即了解采購的產品用在哪些地方,換言之,查詢需求量及售價資料。
(3)水平法。即了解采購的產品有哪些類似產品,換言之,查詢替代品或新供貨商的資料。
3)信息的搜集渠道
至於信息的搜集,常用的渠道有:
①雜志、報紙等媒體;
②信息網路或產業調查服務業;
③供貨商、顧客及同業;
④參觀展覽會或參加研討會;
⑤加入協會或公會。
不過,由於商情范圍廣闊,來源復雜,加之市場環境變化的迅速,因此必須篩選正確有用的信息以供決策。最近幾年對國外采購信息的需要越來越迫切,除依賴公司派人親赴國外搜集外,亦可利用外貿協會信息處資料搜集組的書刊(名錄、。企管新知、電話簿、統計資
料、市調、報告等)、期刊(報紙、雜志)、非書資料(錄音帶、錄像帶、磁碟、統計微縮
片等)及其他小冊子、宣傳品、新書通告、DM等。
4)調查所得資料的處理方式
企業可將采購市場調查所得到的資料,加以整理、分析與檢討,在此基礎上提出報告及
建議,即根據調查結果,編制材料調查報告及商業環境分析,對本企業提出有關改進建議(如提供采購方針的參考,以求降低成本,增加利潤),並根據科學調查結果,研究更好的采購方法。
2.采購價格確定方式
(1)詢價采購方式。所謂詢價采購,即采購方根據需采購物品向供應商發出詢價或征購函,請其正式報價(Quotation)的一種采購方法。通常供應商寄發報價單,內容包括交易條件及報價有效期等,有時自動提出信用調查對象,必要時另寄「樣品」及「說明書」。報價經采購方完全同意接受後,買賣契約才算成立。
(2)招標確定價格。招標的方式是采購方確定價格的重要方式,其優點在於公平合理。因此,大批量的采購一般採用招標的方式。但採用招標的方式需受幾個條件的限制:所采購的商品的規格要求必須能表述清楚、明確,易於理解;必須有兩個以上的供應商參加投標。這是採用招標方式的基本條件。
(3)談判確定價格。談判是確定價格的常用方式,也是最復雜、成本最高的方式。談判方式適合於各種類型的采購。
❸ 政府采購六種預算方法如何有效運用
本文就幾種常用的預算編制方法及其優缺點分析如下: 一、 固定預演算法 固定預演算法也可稱為靜態預算,是指根據正常的、客觀的某一業務量水平為唯一基礎來編制預算的方法。 此法適用於在一定范圍內保持相對穩定的采購支出項目,包括:一是支出金額變化很小的,如汽車保險項目;二是支出金額變化難以估計的,一般根據財政部門核定的定額標准進行測算的支出項目,如小車燃修費、會議費等;三是在預算年度開始前,對相關計劃已經確定的采購支出項目,如購買電腦、空調等辦公設施或小汽車等交通工具之類的已核准並確定購買的貨物類計劃采購項目。其優點是簡便易行、較為直觀,缺點是機械呆板,可比性差,不利於正確地控制、考核和評價政府采購預算的執行情況。 二、 彈性預演算法 彈性預演算法也可稱為變動預算,是指以預算期間可能發生的多種業務量水平為基礎,分別確定與之相應的費用數額而編制的、能適應多種業務量水平的費用預算。正是由於這種預算可以隨著業務量的變化而反映各該業務量水平下的支出控制數,具有一定的伸縮性,因而稱為"彈性預算"。 這種方法適用於各項隨業務量變化而變化的項目支出,如學校的貨物采購項目,由於學生的招生規模變化很大,因而可以根據預算年度計劃招生人數、在校學生人數測算應添置的課桌凳、床的數量、教學樓防護維修或其他采購項目。其優點是克服了傳統預算編制方法的缺陷,擴大了預算的適用范圍,使對預算執行情況的控制、考核、評價都建立在可比的基礎上,並避免了由於業務量發生變化而對預算的頻繁修訂。 三、 增量預演算法 增量預演算法,是指在上年度預算實際執行情況的基礎上,考慮了預算期內各種因素的變動,相應增加或減少有關項目的預算數額,以確定未來一定期間收支的一種預算方法。如果在基期實際數基礎上增加一定的比率,則叫"增量預演算法";反之,若是基期實際數基礎上減少一定的比率,則叫"減量預演算法"。 這種方法主要適用於在計劃期由於某些采購項目的實現而應相應增加的支出項目。如預算單位計劃在預算年度上采購或拍賣小汽車,從而引起的相關小車燃修費、保險費等采購項目支出預算的增減。其優點是預算編制方法簡便、容易操作。缺點是以前期預算的實際執行結果為基礎,不可避免地受到既成事實的影響,易使預算中的某些不合理因素得以長期沿襲,因而有一定的局限性。同時,也容易使基層預算單位養成資金使用上"等、靠、要"的思維習慣,滋長預算分配中的平均主義和簡單化,不利於調動各部門增收節支的積極性。 四、 零基預演算法 零基預演算法,全稱為"以零為基礎編制計劃和預算的方法",簡稱零基預算,是指對於預算期的每一種預算項目,其數額都以零為起點,從根本上評價各項業務活動的重要程度,完全按照預算期內應該達到的經營目的,重新考慮每次預算支出的必要性及其水平,並以此決定現有各項資源的分配順序,編制新的預算。零基預算的編制大致可以按以下三個步驟進行:(一)擬定預算項目並登記預算說明書;(二)對每一預算項目進行"成本--效益"分析;(三)分配資金,落實預算。 此種方法適用於各類政府采購支出項目,其優點是對貨物、服務、工程項目按照預算年度影響因素和事項的輕重緩急程度重新測定支出需要,對項目依據、投資、技術要求、效益等有關情況做出詳細的論證和說明,根據國民經濟和事業發展中長期規劃,把關系本地經濟發展和社會進步、需要急辦的項目排列前面,確保重點支出項目的落實;有利於充分利用有限的財政經費,合理配置資源,發揮各部門管理人員的主動性和積極性,使各部門進行成本效益分析,切實提高政府采購資金的使用效益。其缺點是預算工作量大,需要對預算單位歷史資料分析、現有資金使用分析和投入產出分析,要求各單位基礎工作扎實,規章制度健全。 五、 定期預演算法 定期預演算法,是指在編制預算時以會計年度作為預算期的一種預算編制方法。 這種預算方法,主要適用於服務類的一些經常性政府采購支出項目,如會議費、小車三費、印刷費等。其優點是能夠使預算期間與會計年度相配合,便於考核和評價預算的執行結果。其缺點是由於預算一般在年度前二三個月編制,跨期長,對計劃期的情況不夠明確,只能進行籠統的估算,具有一定的盲目性和滯後性,同時,執行中容易使管理人員中只考慮本期計劃的完成,缺乏長遠打算。 六、 滾動預演算法 滾動預演算法又稱連續預算或永續預算,是指按照"近細遠粗"的原則,根據上一期的預算完成情況,調整和具體編制下一期預算,並將編制預算的時期逐期連續滾動向前推移,使預算總是保持一定的時間幅度。簡單地說,就是根據上一期的預算指標完成情況,調整和具體編制下一期預算,並將預算期連續滾動向前推移的一種預算編制方法。滾動預算的編制,可採用長計劃短安排的方式進行,即在編制預算時,可先按年度分季,並將其中第一季度按月劃分,編制各月的詳細預算。其他三個季度的預算可以粗一些,只列各季總數,到第一季度結束前,再將第二季度的預算按月細分,第三、四季度及下年度第一季度只列各季總數,依此類推,使預算不斷地滾動下去。 這種方法適用於規模較大、時間較長的工程類或大型設備采購項目。其優點是能夠從動態的角度把握近期的規劃目標和遠期的戰略布局,使預算具有較高的透明度。由於在時間上不受日歷年度的限制,能夠根據前期預算的執行情況及時調整和修訂近期預算,有助於保證項目支出的連續性和完整性,能夠充分發揮預算的指導和控製作用。