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政策工具箱

發布時間:2021-01-30 16:03:52

㈠ 中央銀行的一般政策性工具包括哪些,各自優缺點

你好啊,最近我在准備貨幣銀行學的考試,剛好對這部分比較熟悉,就第一次幫別人回答這個問題啦~
中央銀行有三樣看家「法寶」:存款准備金率、再貼現率和公開市場業務。除此之外,還有一些非常規武器,它們被稱作選擇性政策工具和補充性政策工具。高居金融金字塔頂端的中央銀行,若能嫻熟地運用貨幣政策工具,便可閑庭信步,處變不驚了。

有人說,貨幣是現代經濟社會的血液,不可或缺,無處不在。中央銀行則好比心臟,吞吐萬象,舉足重輕。它不以贏利為目的,也不經營普通銀行業務,其主要職能之一,就是運用一定的政策工具,控制貨幣供應量,影響信貸總規模,為經濟發展創造良好的金融環境。

提起貨幣供給,人們很容易想到「發票子」。其實,中央銀行控制貨幣供應量,不僅指流通中的現金,而且包括存款。不同的貨幣資產,流動性殊異。比如,活期存款比定期存款提現方便,用現金進行交易,又比活期存款少了許多麻煩。各國根據貨幣資產的流動性,將貨幣供給劃分為不同的層次。在我國,將流通中的現金稱為M0,它與消費物價水平變動密切相關,流動性最強。M0加上企事業單位活期存款,通稱M1,也叫狹義貨幣供應量,其數量變化,反映企業資金松緊狀況。在M1的基礎上,加上企事業單位定期存款,以及居民儲蓄存款,構成廣義貨幣供應量,通稱M2,它的流動性最弱,但反映社會總需求的變化,是宏觀調控的重要參考指標。當經濟蕭條時,央行實行擴張性貨幣政策,增加貨幣供給,刺激經濟復甦;經濟過熱時,則實行緊縮性貨幣政策,減少貨幣供給,保持經濟平穩運行。

中央銀行實施貨幣政策,有三樣看家「法寶」:存款准備金率、再貼現率和公開市場業務。各國的金融法規都明確規定,商業銀行必須將吸納存款的一部分存到央行,這部分資金與存款總額的比率,就是存款准備金率。央行提高存款准備金率,流通中的貨幣會成倍縮減。這里邊的道理不難理解:商業銀行往中央銀行交的准備金多了,自身可支配的資金便少了,於是銀行對企業的貸款減少,企業在銀行的存款相應地會更少,「存款—貸款」級級遞減,整個社會的貨幣總量大大降低。這很像我們調試音響——降低功放機的功率,輸出的音量自然會減小。反之,如果央行調低存款准備金率,流通中的貨幣量便會成倍增加。中央銀行作為「銀行的銀行」,充當著最後貸款人的角色。也就是說,商業銀行囊中羞澀,最後往往要向中央銀行求借。借錢不是空手套白狼,總得有所付出。企業向商業銀行求貸時,經常將未到期的商業票據轉讓給銀行,取得貸款,這稱為貼現。商業銀行如法炮製,將手中的商業票據轉讓給央行,稱為再貼現。中央銀行接受商業銀行的票據,要在原價基礎上打折,折扣率即再貼現率。顯然,央行改變再貼現率,相當於增加或減少商業銀行的貸款成本,對其信用擴張積極性或抑或揚,貨幣供應量便也相應地收縮或膨脹。

存款准備金率和再貼現率,有一個相似的特點,就是力度大,顯效強。1999年3月,我國人民銀行將存款准備金率降了兩個百分點,商業銀行一下子便多出了2000多億元的用資金。1998年,中國人民銀行改革再貼現率生成機制,在內需不足的情況下,三年時間里連續四次調低再貼現率,使商業銀行和企業有了大量的活錢可用。以上兩項大動作,大大增加了貨幣供應量,對刺激投資,拉動經濟,作用不可低估。但是,葯猛傷身,正由於存款准備金率和再貼現率對一國金融影響至深,所以,不到重要關頭,中央銀行並不輕易動用。央行「三大法寶」中,使用最多的還是公開市場業務。它是指央行在金融市場上買賣有價證券(如國債)的活動。當央行買進有價證券時,向出賣者支付貨幣,從而增加了流通中的貨幣量。反之,則減少貨幣量。公開市場業務最大的優點,是央行可以經常運用它,對經濟進行微調,操作靈活方便,對經濟的震動小。所以,從20世紀50年代起,美聯儲90%的貨幣吞吐通過公開市場業務進行,德、法等國也大量採用公開市場業務調節貨幣供應量。但公開市場業務有效地發揮作用,需要一些重要的前提,比如央行要有雄厚的實力、利率要實行市場化、國內金融市場發達、可供操作的證券種類齊全等。

在中央銀行貨幣政策工具箱里,「三大法寶」威力無邊,使用頻繁,被稱為一般性政策工具。除此之外,還有一些非常規武器,它們被稱作選擇性政策工具和補充性政策工具。前者指央行對某些特殊領域的信用進行調控。比如,為防止房地產投機,央行對金融機構不動產放款作出專門規定;通貨膨脹時期,央行對耐用消費品信貸消費作出限制,可以抑制消費需求,緩解物價上揚;提高證券保證金率等證券市場信用控制措施,可以遏制證券市場的過度投機;要求進口商預繳進口商品總值一定比例的存款,能夠控制進口的過快增長;對國家重點發展的產業和經濟部門,實行優惠的利率政策,則為多數國家所採用。補充性政策工具大致可分為直接信用控制與間接信用指導兩類。美國在1980年以前,有一個Q條例,規定了商業銀行存貸款最高利率限制,防止銀行抬高利率吸儲,從事高風險融資活動。規定商業銀行的流動資產對存款的比率,也是限制信用擴張的強制措施。信用配額、直接干預商業銀行信貸業務等,雖然僅在特殊情況下使用,但其直接、強制性的信用控制,對於問題的解決往往立竿見影,收效神速。

中央銀行採取選擇性政策工具,或者使用直接信用控制時,象嚴厲的父親管教不聽話的孩子。而間接信用指導,則像慈母苦口婆心循循善誘。其中,道義勸告是各國央行最經常使用的工具之一。央行行長與金融巨子們見面懇談,共進晚餐,在握手舉杯之間,點明央行貨幣政策意圖,求得理解與合作。例如,當國際收支出現赤字,央行會勸告金融機構減少海外貸款;房地產與證券市場過熱時,又會要求商業銀行縮減對這些市場的信貸。戰後的日本,長期盛行窗口指導。中央銀行根據產業行情、物價趨勢和金融市場動向,規定商業銀行的利率、貸款額,並要求其執行。如果商業銀行不聽招呼,央行則會削減向該行的貸款額度,甚至停止提供信用。從二戰結束到1974年,日本通過嚴格規范和高度管制的窗口指導,維持了較高的經濟增長率。但是,間接信用指導畢竟沒有法律約束力,這種貨幣政策工具要發揮作用,中央銀行要有較高的威望和控制力,否則商業銀行便難免會為一己之利,與央行意願背道而馳。

俗話說,尺有所短,寸有所長。央行的貨幣政策工具,只有合理搭配,才能取得令人滿意的調控效果。比如央行試圖提高再貼現率控制信用膨脹,有些商業銀行卻會通過同行拆借、發行票據、國外市場籌資等獲得資金,而無須向央行求借。如果央行輔以公開市場業務,以市場上低價賣出證券,則商業銀行便會見利而購,緊縮性貨幣政策目標便得以實現。由此看來,高居金融金字塔頂端的中央銀行,若能嫻熟地運用貨幣政策工具,便可閑庭信步,處變不驚了。

㈡ 簡述中央銀行貨幣政策的工具.

主要的貨幣政策工具分為三個:存款准備金率、公開市場業務以及再貼現率。
(1)存款准備金率。是商業銀行向中央銀行繳納的存款准備金相對於存款的比例,這一比例是法定又稱為法定存款准備金率。中央銀行通過改變存款准備金率來控制商業銀行向市場投放的貨幣量,也能通過貨幣乘數來降低基礎貨幣的派生能力,存而達到控制貨幣供給量的目的。當存款准備金率上升時,市場貨幣供應量減少,反之則相反。(以前及目前我國最有效的貨幣政策手段)
(2)公開市場業務。是指中央銀行在公開市場是買賣政府債券的行為。中央銀行通過買賣債券來控制市場的貨幣供應量,也可以通過影響利率來影響貨幣流通量。中央銀行在公開市場上向商業銀行出售國債,可以回籠商業銀行資金降低市場的貨幣供給量,出售國債的行為會引起國債價格下降,也就是國債利率提高,從而影響商業銀行的利率也提高,從而增加貨幣持有成本及融資成本從而緊縮市場的貨幣需求及供給。反之則相反。(西方國家及未來我國最有效的貨幣政策手段)
(3)再貼現率。是指商業銀行向中央銀行借款的利率,中央銀行通過調整再貼現率來控制商業銀行向中央銀行的融資難度。中央銀行提高再貼現率將提高商業銀行向中央銀行融資的成本從而減少基礎貨幣的供給,達到緊縮市場貨幣供給的目的。

㈢ 中央銀行一般性使用的貨幣政策工具的作用

首先,中國人口眾多,勞動力廉價,基礎設施建設(與其他一些發展中國家相比)比較完善,再加上國家改革開放的一系列政策,鼓勵外國人來華投資。這使得中國流通當中的貨幣量增長很快並且大量獲取外匯,促進通貨膨脹,生產力發展加速了。中國為了要控制通貨膨脹,在這方面做的措施是:
1,鼓勵企業走出去,在國外投資。
2,減少高耗能、高污染的企業在中國投資辦廠。
3,讓股民們謹慎投資。
4,提高存貸款利率,讓部分投資者們把錢存進銀行。
5,國家要出台更多的政策,有效的平衡總供給和總需求,控制物價上漲。
其次中國積極發展多邊貿易,並且現在與很多國家處於貿易順差地位,這樣很多中國人因此獲利,人民的口袋鼓了,自然會去消費、投資,所以中國流通當中的貨幣量又增加了,總需求大於了總供給,物價上漲,這時企業家們為了賺個多的錢又會擴大生產,擴大投資力度,大家把存在銀行里的錢拿了出來用於投資,這樣也導致了流通當中的貨幣量增加。中國為了要控制通貨膨脹,在這方面做的措施是:
1,提高「兩高一資」(高耗能、高污染、資源性產品)的進出口關稅。
2,提高外企的企業所得稅。
近幾年中國人的生活水平提高,促進了消費的增加,人們把掙的錢要麼去消費,要麼就去炒股、賣基金、賣債券,流通當中的貨幣量增加,加快了中國的通貨膨脹力度。中國為了要控制通貨膨脹,在這方面做的措施是:
1,增加消費稅。
2,提高存貸款利率,讓部分消費者們把錢存進銀行。
再有中國改革開放以來經濟持續、穩定發展,這是當今很多國家所做不到的。一個國家經濟想要發展就要有一點通貨膨脹,如果處於通貨緊縮經濟是不會發展的。現在的物價飛漲,尤其是食物價格的飛漲,對於大多數城市居民來講,不會造成太大的影響,但是對於農民所獲得利益的增加、農村的發展和整體國民收入水平的提高是有非常好的影響的。
我想中國政府要想馬上平息物價,是非常容易的,但為什麼只是控制,不直接的平息他呢,我想這與中國經濟建設由城市轉向農村有關,中國百分之七十的人口是農民,國家不可能不大力發展農業,提高農民收入。但是經濟建設轉向農村得初期,不可能對城市一點影響也沒有。
「通貨膨脹,物價飛漲」
通貨膨脹必定會引發物價飛漲,這兩者是有著不可分割的聯系的。國家想要發展,物價一定會上漲,國家只能是控制,不能直接干預。
通貨膨脹要靠國家的有關宏觀政策,不能單單靠減少印刷鈔票來抑制。

㈣ 長春樓市調控:不對第三套及以上商品住房發放貸款

9月23日晚間,吉林省長春市人民政府官網發布《長春市人民政府辦公廳關於落實城市主體責任,進一步加強房地產市場調控的通知》。
其中提到,要調整商品住房信貸政策。購買首套商品住房貸款最低首付比例不得低於30%,購買二套商品住房最低首付比例不得低於40%。不予發放第三套及以上商品住房貸款。而且,首次申報商品房預售許可項目不得高於同類地段商品住房價格,非首次申報商品房預售許可項目不得高於首次申報的商品住房價格。
在商品住房用地供應方式方面,部分區域採取「限房價、競地價」「限自持、競地價」方式出讓住宅用地。限自持項目是指房地產開發企業在取得土地上建設的租賃住房,在自持期限內用於住房租賃經營,不允許上市交易,產權歸房地產開發企業所有。
另外,在加強住房用地供應管理上,將提高新增國有建設用地中住宅用地供應比例,合理控制住宅用地規模和時序,優先滿足住宅用地需要,本年度住宅用地供應同比增長10%以上。嚴格執行住宅用地出讓履約合同,定期開展已出讓土地建設進展情況督查檢查。
住房租賃市場方面,要採取多種方式籌集租賃住房房源,滿足多層次住房需求。市政府成立國有住房租賃公司,採取集中建設方式,增加租賃住房有效供給。
長春市住房保障和房屋管理局指出,近期,在國家統計局公布的價格指數中,長春市商品住房價格指數有增長趨勢。為進一步嚴格落實黨中央、國務院關於房地產市場調控工作決策部署,穩地價、穩房價、穩預期,保持市場平穩發展,依據「一城一策」方案,選取了政策工具箱部分條款,制定出台本次調控政策。
長春市住房保障和房屋管理局強調,本次調控調整商品住房信貸政策。發揮金融信貸調節作用,提高首套、二套商品住房首付比例,不予發放第三套及以上商品住房貸款。同時積極落實租賃試點要求。進一步完善住房供應結構,採取多種方式加大租賃住房房源籌集力度,補齊租賃短板,滿足多層次住房需求。繼續實施商品住房價格指導。從商品房申報價格入手,保障商品住房價格穩定。進一步規范房地產市場秩序。按照「雙隨機一公開」要求,房管、市場監管等部門聯合執法檢查,規范市場秩序。
以下為《長春市人民政府辦公廳關於落實城市主體責任,進一步加強房地產市場調控的通知》全文:
各縣(市)區政府、開發區管委會,市政府各委辦局,有關單位:
為貫徹黨中央、國務院決策部署,落實住房和城鄉建設部關於做好房地產市場調控工作要求,穩地價、穩房價、穩預期,保持房地產市場平穩健康發展,經市政府同意,現就落實城市主體責任、進一步加強房地產市場調控有關事項通知如下:
一、加強住房用地供應管理。提高新增國有建設用地中住宅用地供應比例,合理控制住宅用地規模和時序,優先滿足住宅用地需要,本年度住宅用地供應同比增長10%以上。嚴格執行住宅用地出讓履約合同,定期開展已出讓土地建設進展情況督查檢查。
二、完善商品住房用地供應方式。部分區域採取「限房價、競地價」「限自持、競地價」方式出讓住宅用地。限自持項目是指房地產開發企業在取得土地上建設的租賃住房,在自持期限內用於住房租賃經營,不允許上市交易,產權歸房地產開發企業所有。
三、加快發展住房租賃市場。採取多種方式籌集租賃住房房源,滿足多層次住房需求。市政府成立國有住房租賃公司,採取集中建設方式,增加租賃住房有效供給。
四、繼續實施商品住房價格指導。首次申報商品房預售許可項目不得高於同類地段商品住房價格,非首次申報商品房預售許可項目不得高於首次申報的商品住房價格。
五、調整商品住房信貸政策。購買首套商品住房貸款最低首付比例不得低於30%,購買二套商品住房最低首付比例不得低於40%。不予發放第三套及以上商品住房貸款。
六、進一步規范房地產市場秩序。市房地產主管部門會同市市場監管等部門不定期開展聯合執法檢查,對捂盤惜售、虛標價格、惡意炒作、哄抬房價、違規預售等行為嚴肅查處。
七、加強輿論引導。各新聞媒體、網路平台應准確解讀房地產市場形勢和政策,正確引導輿論和市場預期,營造良好的市場輿論氛圍,共同促進房地產市場平穩健康發展。
各縣(市)、九台區政府可參照執行本通知。
長春市人民政府辦公廳
2020年9月22日

㈤ 中央銀行一般性貨幣政策的影響,這一政策工具是如何傳導的

中央銀行可以使用改變再貼現率、法定準備金率和公開市場業務的手段調整利率。改變回再貼現答率可以改變一般商業銀行向央行借款的成本,從而達到控制市場利率的目的,但這一政策主要起到告示作用。改變法定準備金率會劇烈改變商業銀行的借貸規模,不利於銀行業的穩定,發達國家一般不採用這個政策。公開市場業務是央行在市場上公開買賣政府債券,進而控制流通中的貨幣量以影響利率,央行買入債券,會增加流通中的貨幣量使利率下降,相反的操做會使利率上升,這是發達國家常用的調控利率的政策。
在我國,由於利率沒有市場化,央行可以直接調控利率,所以我國的中央銀行不需要使用以上政策,可以直接用行政命令的辦法控制各商業銀行的利率。
希望採納

㈥ 中國備足的政策工具箱都有哪些科技政策

我理解抄的政策工具箱是貿易戰的應對襲方案,對於不公平的制裁所採取的報復手段,與科技政策無關。
至於科技政策,無非就是加大資金與政策扶持,研發機構要多少錢給多少,四大晶元基地加速進度,進度和細節關乎市場的反應和貿易戰的變化,無非必要,應該不會說

㈦ 如何理解宏觀審慎評估體系

一、關於MPA的幾個核心要點
(一)廣義信貸
廣義信貸是MPA中的一個重要概念,它是與貸款相對而言的,意指更大范圍的信貸,但並不是嚴格意義上的統計指標。目前,存款類金融機構廣義信貸的界定范圍包括貸款、債券投資、股權及其他投資、買入返售資產以及存放非存款類金融機構款項等資金運用類別,基本上比較全面地囊括了銀行體系的信用投放渠道。
過去,央行在貨幣信貸調控中主要關注貸款,因為當時貸款占據了貨幣信用創造的絕大部分。但隨著金融創新和金融市場快速發展,金融機構資產負債類型趨於多元化,僅盯住貸款越來越難以有效實現宏觀審慎政策目標。例如,債券投資、股權及其他投資這兩項合計目前已佔金融機構資金運用的大約1/4,這些業務的重要性已不可忽視,對其存在的風險也應當有效識別與防範。因此,有必要將關注點延伸至廣義信貸,以更全面有效地反映銀行體系的信用投放和貨幣派生情況,防範系統性風險。
(二)資本約束
引導金融機構建立並強化以資本約束為核心的穩健經營理念是MPA的重要目標之一。風險與信用如影隨形。金融機構作為高杠桿經營的信用機構,極易產生過度擴張的沖動,也更容易招致風險。以資本約束為核心,就是要通過建立有效的資本約束機制,促使金融機構加強資本管理,實現資產擴張與資本水平之間的有效平衡,保證有足夠的風險損失吸收能力。強調資本約束,意味著「有多大本錢做多大生意」,這對於預先防範系統性風險的積累是很有必要的。
MPA主要通過資本約束金融機構的資產擴張行為,重點指標是宏觀審慎資本充足率。該項指標在結合中國實際的基礎上,體現了巴塞爾Ⅲ資本框架中逆周期資本緩沖、系統重要性附加資本等宏觀審慎要素。其中,逆周期資本緩沖與宏觀經濟形勢和經濟增長的合理需要等因素密切相關,簡而言之,一家金融機構廣義信貸增速超過趨勢水平(與目標GDP、CPI增幅相關)越多,就需要持有越多的逆周期資本,宏觀經濟熱度越高,也需要持有越多的逆周期資本;系統重要性附加資本則取決於金融機構自身的系統重要性程度。如果金融機構的實際資本水平低於宏觀審慎資本要求,往往意味著廣義信貸增長過快,資本水平不足以覆蓋其風險。這時要麼需要適當控制廣義信貸增長,要麼需要補充更多資本金。
(三)自律管理
從差別准備金動態調整機制「升級」為MPA,其中很重要的一個轉變是由事前引導轉為事中監測和事後評估。經過一段時間的磨合和適應,金融機構對MPA的指標體系和評估要求已經能夠較好把握,對其中絕大多數指標也能進行自我評估。一方面,堅持以資本約束為核心,更多是要發揮金融機構的自我約束作用,自身建立起嚴格的資本約束機制。另一方面,由事前引導轉為事中監測和事後評估後,金融機構在很多指標的把握和監測方面增強了及時性和可控性,對一些潛在的不審慎情況更加依靠金融機構自我發現並及時改進,這就要充分發揮金融機構的自主性,主動做好事前准備、事中監測,並及時結合最新數據進行預評估與業務安排,加強自律管理。
(四)彈性和柔性
MPA有較強的彈性和柔性。對金融機構而言,評估結果分為ABC三檔,每一檔內部都有一定的空間。金融機構可以根據自身情況選擇力爭上游或者維持中庸,各項指標的組合可能是多種多樣的,不要求整齊劃一,也不太會出現因為某個階段某項指標略微不足就跌入C檔的情況。特別是在滿足資本約束的前提下,金融機構在廣義信貸內部各個細項資產類別之間進行擺布調整時,擁有更大的自主性和靈活度。
評估完成後,人民銀行會與金融機構充分溝通評估結果,鼓勵評估良好的機構繼續保持穩健,督促評估不佳的機構加強審慎經營,合理把握業務節奏。原則上人民銀行不希望金融機構進入C檔,但對於一些特殊因素也會予以充分考慮,並給予金融機構一定的時間進行調整和改進。
(五)七大方面
MPA將單一指標拓展為七個方面的十多項指標,兼顧量和價、間接融資和直接融資,以更加全面地對風險進行綜合評估。具體來看:一是資本和杠桿,主要通過資本約束金融機構廣義信貸的擴張。二是資產負債,主要考察廣義信貸增速是否超過某些特定的閾值,也納入了對金融機構負債結構的穩健性要求。三是流動性,鼓勵金融機構加強流動性管理,使用穩定的資金來源發展業務,提高准備金管理水平。四是定價行為,評估金融機構利率定價行為是否符合市場競爭秩序等要求,特別是對非理性利率定價行為作出甄別。五是資產質量,主要關注金融機構資產質量是否有異常的下降。六是跨境融資風險,適應資金跨境流動頻繁和跨境借貸增長的趨勢,未雨綢繆加強風險監測和防範。七是信貸政策執行情況,鼓勵金融機構支持國民經濟的重點領域和薄弱環節,不斷優化信貸結構。
二、關於市場對MPA關注較多的幾個問題
(一)MPA是否貸款規模管理?
有觀點認為,MPA實際上仍然是貸款規模管理,不利於現階段穩增長政策的大力實施。
根據前文所述,MPA要求金融機構的信貸擴張應當符合經濟增長的合理需要及其自身的資本水平,這並非貸款規模管理。換言之,金融機構想放多少貸款、做到多大規模,主動權在其自身,但必須有一個前提,就是堅持以資本約束為核心,確保資本水平足以支撐其大展宏圖。如果金融機構的資本水平不足,無法支撐其期望達到的業務規模,卻不抓緊從補充資本入手,反而不管不顧繼續擴張,那就是「貪心不足蛇吞象」,不符合審慎經營的要求,早晚要吃大虧。國際金融危機中一些知名金融機構的教訓仍歷歷在目。金融機構尤其是銀行本身就具有高杠桿特徵,更應當嚴格遵守資本約束要求,把好風險這道關口,這也是可持續地支持實體經濟所需要的。
(二)MPA會擠壓流動性?
有觀點認為,MPA會對流動性造成擠壓,影響非銀金融機構的流動性管理,還會放大季節性時點沖擊。
目前,MPA實施范圍主要是存款類金融機構,如將其視為一個整體,存款類金融機構之間的同業往來是可以被軋差抵消掉的。基於這個考慮,廣義信貸並沒有包括對存款類金融機構的拆放款項和買入返售債券資產。
但對於證券、保險、基金等非存款類金融機構而言,其屬於銀行體系之外,本身就是貨幣信貸擴張的受體。近年來,非存款類金融機構快速發展,其中有些機構高杠桿經營現象突出,已經成為防範系統性金融風險不可忽視的重要領域,有必要引導這些機構加強杠桿管理和風險防範,把過高的杠桿調整到合理的水平。MPA實施後,存款類金融機構在向非存款類金融機構提供信貸資金時,會更加註重風險管理和資本的合理分配,一些杠桿過高、過度依賴同業負債的非存款類金融機構如果仍然固守高杠桿理念,感受到一些流動性壓力和制約也是正常且合理的。
受統計頻率和成本等因素影響,目前MPA主要按月監測、按季評估,使用的主要是月末、季末數據,這難免會產生一定的時點效應。但隨著金融機構對MPA評估規則更加熟悉,預計這種影響會逐步減弱。此外,我們也在考慮借鑒國內外平均法統計和考核的經驗,研究將這類方法在MPA中運用的可行性。
(三)MPA會加速表外擴張?
有觀點認為,MPA關注廣義信貸後可能加速金融機構表外資產擴張。
MPA從關注貸款轉為關注廣義信貸,能夠有效緩解金融機構在表內通過騰挪資產等手段規避調控要求的情況,使金融機構表內資產擴張更加平穩有序。但部分金融機構為規避MPA要求,也的確存在將原先表內業務轉移至表外處理的可能性。近年來,金融機構表外業務快速發展,已成為一個不容忽視的風險領域。MPA設計時對表外業務已有所考慮,比如杠桿率、資本充足率、委託貸款等指標都在一定程度上涉及表外業務及其風險的衡量。隨著監管體制、統計和信息收集等條件的完善,未來MPA對表外業務的規范還會進一步加強。我們將繼續深入研究,探索將表外業務風險防範與宏觀審慎評估相結合的路徑,進一步規范並引導金融機構表外業務的有序發展。
總體而言,我國宏觀審慎政策框架的構建仍然處於研究探索和不斷完善的過程之中。而且與國外相比,我國宏觀政策工具箱更加龐大,內涵更加豐富,實際承擔的任務也更多。應該說,MPA兼具了貨幣政策工具和宏觀審慎政策工具的屬性。人民銀行將在實施過程中匯集各方智慧,不斷總結完善,使之更好地發揮作用。

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