公安如何加強基層服務設備建設

『壹』 如何增強基層為民服務的能力，水平

增強基層黨組織服務群眾能力，提升新時期群眾工作水平，應從以下幾個方面入手：

首先是加強理想信念教育，加強對黨員幹部教育和培訓，喚醒他們的服務意識。
要強化幹部實踐鍛煉，積極為幹部鍛煉成長搭建平台。同時，樹立黨員幹部做好群眾工作的正確導向，形成「領導在一線垂範、幹部在一線實踐、情況在一線了解、工作在一線落實、問題在一線解決、感情在一線加深、威信在一線樹立、成效在一線體現」的工作機制。

其次是配強基層幹部隊伍。
只有把基層班子建設好了，基層組織的戰鬥力才能增強，服務群眾能力才能提升，農村各項工作才能有效推動。要積極推行村級、社區幹部「報酬工薪化、待遇保障化、崗位職業化」，大幅度提高村幹部報酬待遇，健全激勵保障機制。同時要加大從農村、社區基層幹部中考錄公務員和事業單位工作人員力度，給編制給政策，為優秀村幹部事業發展拓寬道路，激發他們服務群眾的動力活力。

第三是創新基層服務載體。
以群眾路線教育實踐活動為契機，創新服務載體，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。要注重在城鄉黨組織之間開展互聯共建活動，在各類基層黨組織中全面開展黨員幹部聯系群眾活動，在廣大黨員中開展設崗定責、示範崗、責任區、志願者服務活動，使每一名有服務能力的黨員有崗、有位、有責、有為。

第四是強化基層陣地建設。
要加大基層黨組織辦公活動場所、農資超市、社區警務室、市民學校等基礎性設施建設投入，充分拓展其綜合服務功能，滿足群眾活動、學習、購物、就醫、娛樂等需求。要依託基層黨組織辦公活動場所建設便民服務體系，為群眾提供「一站式」、「零距離」、「一條龍」的各種全程代辦服務。要完善服務制度，實行黨員幹部值班制、辦事公開制、限時辦結制，簡化辦事程序，提高服務效率。

『貳』 如何加強公安裝備的規范化管理

如何加強公安機關執法規范化建設

近年來，公安機關通過不斷完善辦案機制、強化執法監督等有力舉措，執法能力和執法水平顯著提升，人民群眾滿意率不斷提高。但是，人民群眾對公安執法也提出了更新更高要求，寄予了更大期望。
當前公安執法工作存在的突出問題主要有：（一）執法效能尚不高；（二）執法程序還不夠規范；（三）執法手段仍顯簡單；（四）裁定執行力度不強等問題，無形中降低了法律的權威性和公安機關公信力。
一、影響公安執法規范化建設的主要因素分析：
（一）規章制度還不完善。隨著改革開放進程不斷加快，各類新情況、新問題、新任務不斷涌現，公安執法工作面臨的社會形勢日趨復雜，一些法律法規的滯後性更加凸顯。而且，由於不同規章制度出台的時間不同、背景不同，一些規定內容之間出現了不一致甚至相互沖突的現象，致使民警在執法時無所適從。
（二）民警素質有待提高。一些民警知識結構陳舊，對新修訂、新出台的法律法規了解不深、掌握不及時。少數基層單位大局意識不強，過於本本主義、教條主義，在執法過程中較少考慮特定的社會背景和具體情況，影響了執法的社會效果。
（三）監督體系不夠健全。從監督過程上看，過程性監督體系還未完全形成，全程性動態執法監督平台仍在建設之中。從監督機制上看，執法監督機制還不健全，使得某些執法環節成為「監督空白」，容易導致權力失控。從監督手段上看，依然依賴案卷查閱、嫌疑人提審等傳統手段，在線監督、遠程監控等現代科技手段的運用尚不成熟，科技強警的優勢作用有待進一步挖掘。
（四）執法保障仍需加強。當前公安法制專業人才還比較缺乏，優秀法律人才脫穎而出的上升通道還不夠暢通，吸引人才、留住人才、培養人才的用人機制還不健全。執法裝備與實戰需要相比仍然相對滯後，經費不足依然是制約公安發展的重要瓶頸。
（五）執法環境有待改善。暴力抗法時有發生，給公安民警執法心理造成沖擊，導致少數民警執法時縮手縮腳，一定程度上影響了執法辦案質量。
二、有效推進公安執法規范化建設的路徑分析：
對症下葯是解決問題的最佳途徑。要從完善規章制度、強化執法監督等方面入手，深入推進公安執法規范化建設，為經濟社會發展提供更加堅實有力的法治保障。
（一）加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。加強公安機關法治文化建設，強化公安隊伍的法律信念和法治精神，做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，讓社會主義法治精神真正潛移默化地滲透進民警心底、融會於民警心靈、指導於民警行為，不斷增強民警自覺抵制各種誘惑的能力，有效提升民警公正嚴格規范執法的水平。
（二）加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。從接處警、現場取證、強制措施等每個執法環節上加以規范，切實為推進執法規范化建設提供更加堅實的制度保障。
（三）藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。尤其要加快推進執法信息的採集、存儲、傳遞和辦理，實現法律文書網上製作、網上傳遞、網上審批，積極推進執法監督系統建設，探索網上執法質量考評工作。健全執法考評機制，健全責任追究制度，對發現的突出問題狠抓督促整改，有力推進公安執法質量的不斷提升。
（四）完善辦案機制，強化執法保障。轉變傳統執法模式，徹底擺脫「重審輕查」、「重口供輕證據」等思想影響，徹底杜絕採用刑訊逼供、精神折磨等非法方法獲取口供。強化辦案保障，加大投入，為執勤民警配備執法必需設備，全面落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執法安全。強化執法維權，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，堅決維護民警合法權益，遏制襲警案高發態勢，消除惡劣社會影響，切實恢復民警公正嚴格執法的信心。
（五）加強教育培訓，提高綜合素質。及時更新民警知識結構，不斷提高隊伍執勤執法能力。積極推行領導幹部任前法律知識考試制度，全面推行執法資格等級管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學法用法的積極性，督促民警主動開展法律學習，努力培養一批執法辦案的行家能手。緊緊圍繞公安實戰，主動加強對法律法規適用問題的分析研究，特別是對群眾反映強烈、基層感到困難、處理較為復雜的突出違法犯罪問題，適時為基層提供業務指導，提前介入指導辦案。

『叄』 淺談如何加強公安交通管理基層基礎建設

山東聊城市公安局副局長兼交巡警支隊長劉延福
公安交通管理基層基礎工作是整個公安交通管理工作的根基。2006年，是全國公安機關的「基層基礎建設年」，是公安部黨委基於基層基礎工作的重要性而提出的一項重要戰略部署。基礎不牢，地動山搖。加強基層基礎工作的重要性毋庸置疑。面對當前嚴峻的道路交通安全形勢和公安交通管理工作的迫切需要，我們必須站在構建社會主義和諧社會的高度，充分認清加強公安交通管理基層基礎建設的重要意義和重大作用。
首先，加強公安交通管理基層基礎建設是當務之急、形勢所需。今年是實施「十一五」規劃的開局之年，全力做好公安交通管理工作，促進經濟和社會發展，是各級公安交通管理部門的首要政治任務。各級交警部門和廣大交通民警，要從維護社會經濟發展良好環境角度，來認真審視公安交通管理工作，客觀分析、正確處理當前交警工作面臨的各種矛盾，更好地服務於經濟發展。但是隨著人財物流動的空前加快，機動車輛和駕駛員的迅猛增多，交通事故時有發生，交通形勢日趨嚴峻，長期以來相對弱化的公安交通管理基層基礎建設無疑是一個重要原因。因此，必須毫不猶豫地加強基層基礎建設，充實一線警力、完善裝備配備、健全規章制度、夯實業務工作，切實提高基層的管理水平、執法水平及預防、駕馭復雜道路交通安全形勢的能力。可以說，加強公安交通管理基層基礎建設從來沒有像今天這樣緊迫和重要。
其次，加強公安交通管理基層基礎建設是推動公安交通管理工作長遠發展的動力之源。「基薄則牆頹，下薄則上危」，對於公安交通管理工作來說，基層基礎建設牽一發而動全身，是檢驗整個公安交通管理工作的標准，也是促進其他工作的動力。但當前基層基礎工作薄弱已成為制約整個公安交通管理工作的「瓶頸」：經費保障匱乏，基層基礎工作難以做大做強；執法為民這個核心抓得不牢，基層基礎工作難以為繼、後勁不足；執法質量這條生命線把握不準，法律效果和社會效果相脫離，基層基礎工作失去了群眾基礎；業務素質這個基點不穩，基層基礎工作事倍功半甚至徒勞無功。2005年通過加強正規化建設，各級交警部門和廣大交通民警的精神面貌、整體素質、執法水平都發生了很大的變化，取得了明顯的效果，但要實現公安交通管理工作健康、持續發展，必須打牢公安交通管理基層基礎工作。
再次，加強公安交通管理基層基礎工作是實現平安聊城建設的長遠目標的治本之策。沒有基層的平安，就沒有真正的平安。建設「平安聊城」、構建「和諧聊城」是一個龐大的社會系統工程，在這個系統工程中，公安交通管理部門任務十分繁重。當前，公安交通管理工作遇到三個亟待解決的重大課題：一是道路交通安全形勢面臨嚴峻挑戰；二是預防道路交通事故的社會防範機制相對弱化；三是公安交通管理部門自身存在諸多困難和問題。實踐證明，要實現平安聊城建設的長遠目標，必須高度重視和大力加強公安交通管理基層基礎建設。這既是當前增強公安交通管理部門戰鬥力的現實需要，更是鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的必由之路。
一、突破認識障礙，增強思想動力，把基層基礎工作置於優先發展的位置。「思想是行動的先導。」基層基礎建設是一項全面而又深刻的改革，必然涉及到思維定勢問題，必須打破一切保守、陳舊、落後、封閉的認識障礙，為基層基礎建設提供思想動力，把基礎工作真正重視起來，切實擺上優先發展的位置。一是要站在實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的的高度，充分認識新形勢下加強公安交通管理基層基礎建設的重要性和緊迫性，切實增強緊迫感和責任感。二是要把基層基礎建設列為「一把手工程」，並與其政績考核掛鉤，強化日常監督檢查和考核評比，確保各項工作措施的落實，真正把基礎工作置於優先發展的位置。三是要從政策導向、制度設計、機制建設上切實向基層傾斜，逐步實現公安交通管理工作重心下移、保障下傾、警力下沉，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率，充分發揮基層的主動性，推動基礎工作深入持久地開展下去。二、調整充實基層警力，強化警務保障，把基層基礎建設落到實處。加強公安交通管理基層基礎建設，必須要有強大的保障做支撐。一是要開展好警力下沉工作。從人、財、物各方面，加大向基層單位的傾斜力度。機關要盡可能地精簡人員，把有限的警力用到一線。要把有能力、有前途的青年民警分期分批到基層鍛煉，不斷加大基層單位民警的比例。要堅持「人往基層走、物往基層流、錢往基層用、政策往基層傾斜」的警務保障思路，所有基層一線單位按照正規化建設的標准要求，進一步規范配備齊全各種設施設備，做好各項後勤保障工作。三要增加基層政治待遇上的投入。今後基層單位實職和非領導崗位配備堅持優先照顧基層的原則，從基層優秀民警中選拔產生。增加基層單位和民警立功受獎的比例，在名額分配上向一線實戰單位傾斜。三是要深化基層練兵活動。緊密結合崗位工作特點，採取靈活多樣的形式，以應知應會的基本知識、基本技能、基本體能為重點，組織基層民警學中干、干中學，使民警真正做到「三懂五會」，即：懂交通管理基本法律法規、懂交通管理基本知識、懂公安工作基本業務，會疏導指揮交通、會查處違法行為、會快速處理事故、會使用執法裝備、會開展群眾工作。四是要加強對執勤執法工作規范的管理考核。研究建立長期有效的監督制約機制、切實可行的領導責任和民警執法過錯責任追究制度，以及卓有成效的獎懲激勵機制。把交通民警的每一項權力和義務納入制度，進行嚴格管理與考核。認真兌現獎懲，從根本上解決干與不幹一個樣、干好乾壞一個樣的問題，促使基層規范執勤執法工作不斷向縱深發展。
三、狠抓隊伍正規化建設，確保基層基礎建設健康持續發展。要推動公安交通管理基層基礎工作邁上新台階，必須以正規化為主線下大力氣加強公安交警隊伍建設。胡錦濤總書記關於「在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證」的重要批示，深刻指出了加強公安隊伍建設的重要性、必要性和緊迫性。一要打造一個團結進取的基層領導班子。講政治、講團結、講學習、講正氣，把共同的事業作為團結的基礎。工作中要堅持民主集中制，集思廣益、發揮每一名班子的聰明才智，形成合力。生活上相互關心、相互愛護、相互理解，體現班子內部、同志之間的友愛。帶頭加強政治理論的學習和修養，不斷提高自身綜合素質，不斷提高認識問題、分析問題、處理問題的能力。樹立工作的高標准，善於創新思路，勇於尋求突破。不斷增強班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，把基層領導班子建成政治堅定、開拓創新、團結協作、廉政勤政和想幹事、會幹事、能幹成事的堅強領導集體。二要建設好一支業務精通、作風優良的基層交警隊伍。要加強民警的思想政治教育，培養民警愛崗敬業、積極進取的精神，樹立紮根基層、建功立業的志向。廣泛開展苦練基本功活動，加強基層民警的崗位和業務訓練，鼓勵崗位成才，提高民警的執法水平、業務素質和身體素質。堅持依法治警、從嚴治警，不斷改革和完善隊伍管理機制，全面推進等級化管理，進一步激發內部活力。要嚴把「進口」，暢通「出口」，使不合格、不稱職的人無法留在公安機關。三要制定好一套高標准、操作性強的管理制度。建立健全基層所隊內務管理、警務公開和群眾監督等方面的制度措施，用制度規范民警崗位職責、工作程序和執法、辦事、服務行為，以利於民警提高工作水平和工作效率，接受社會監督，密切警民關系，樹立良好形象，實現嚴格公正文明執法。四要營造一個良好的氛圍。積極推進「五進」活動和「七個一」工程向縱深發展，加強對《道路交通安全法》的宣傳，使社會各界和基層領導增加對公安交通管理工作的理解和支持，確實從觀念上改變一些群眾不良的出行習慣，自我保護意識和自覺維護秩序的意識明顯增強。

『肆』 如何加強派出所基層基礎工作

派出所工作抓得好與不好，事關公安工作全局，事關一方社會的穩定、經濟的發展。我結合前期對懷安縣11個鄉鎮派出所的調研，就如何發揮好派出所的主觀能動性，如何引導派出所更加扎實、有序地開展各項工作，談一談自己的看法。

當前派出所基礎工作存在的主要問題
一是安全防範網路相對鬆散。農村地區的安全防範網路建設主要由派出所、治保會指導下的村級義務聯防隊來承擔。當前由於基本待遇無法解決，大部分自然村的義務巡邏處於停滯狀態。城區的情況比農村好，基本形成了點、線、面相結合的防範網路，但群防群治基礎仍十分薄弱。就專門保衛力量而言，一些企業保衛組織名存實亡，一些小型企業和私營企業根本沒有保衛力量，群防群治工作在這些地方失去了依託。就居民小區而言，即使成立了義務巡邏隊、義務調解會等組織，往往也只是寫在紙上，掛在牆上，沒有真正開展工作。
二是人口管理的難點仍未突破。近年來，盡管加強了入戶訪查工作，民警人口管理的意識、成效逐步增強，但從管理的現實情況看，外來人口、出租房屋的管理，監管對象、高危人群的管控等人口管理的重點、薄弱點、難點仍未突破。首先，在監管對象和特殊教管人員管理上，大部分基層民警對他們的實際情況不能知根知底，監控、管理力量也僅僅是一個空架子，他們的日常活動常常游離於公安機關的管理視線之外；其次，在外來人口、出租房屋的管理方面，現實情況也不容樂觀，外來人口登記辦證率不高、出租房屋「底數不清、情況不明」等現象普遍存在，在外來人口、出租房屋的管理上還存在一些「盲點」；再次，派出所治安信息員隊伍的現狀不盡如人意，能真正發揮作用的信息員少而又少。
三是重要陣地控制存在疏漏。從目前情況看，對特種行業的管理存在重經濟效益、輕社會效益等不良現象。一些重要陣地沒有得到有效控制，為現實斗爭服務的作用難以發揮。從一些賓館、旅社發生的刑事案件分析，除了流竄犯罪的不確定性外，身份證查驗、從業人員識別等控制手段不能有效發揮作用，導致案件證據難以獲取，線索無法查證，特別是廢舊物品收購站等行業失控，致使罪犯銷贓渠道無法堵截。
四是信息化建設基礎薄弱。派出所是公安機關打、防、管、控工作的前沿，也是公安信息採集的源頭。當前派出所源頭信息採集普遍存在不及時、不全面、不準確的問題。該採集的信息沒有採集，該錄入的信息沒有錄入，或者採集、錄入的信息項目不全。情報信息關聯度、共享度低，重復勞動、資源浪費和效率不高的現象比較嚴重。
五是「群眾路線」堅持不夠。群眾工作是做好管理和防範工作的重要前提和基礎。但長期以來，民警中仍然存在比較嚴重的忽視群眾工作的錯誤傾向和脫離群眾的思想作風。有的民警認為群眾工作可做可不做；有的民警不願做或不會做群眾工作；少數民警特權思想嚴重，作風簡單粗暴，致使「四難」現象和濫用職權、執法違法、侵犯人權的情況在派出所仍有發生。這些都嚴重傷害了群眾的感情，使人民群眾對公安機關的親切感、信任感下降，與民警的關系疏遠，使防範工作失去了良好的基礎。

當前派出所基層基礎工作存在問題的原因
當前基層派出所工作千頭萬緒，任務繁雜，可以這樣來形容現階段派出所的工作任務，那就是「上面千條線，下面一根針，線線都從針中過」。具體來講，一是日常值班備勤和接處警工作；二是大量的社會矛盾糾紛排查化解、維穩工作；三是日常性的執法辦案和案件查處工作；四是社會治安管理（包括交通、消防、民爆物品管理等）、日常戶政管理和服務工作；五是安全防範和法制宣傳教育工作；六是單位後勤保障工作（民警最基本的吃住行）、單位內部管理（包括內務衛生、內部安全等）和單位基礎設施建設工作；七是民警隊伍的教育管理和隊伍建設工作；八是單位的宣傳報道、各警種需要的報表和信息報送工作；九是迎接各級的檢查、考核、驗收和督察督導工作；十是上級公安機關集中開展的統一行動和專項行動，以及上級各警種安排部署的其他工作；十一是非警務活動，特別是一些政府部門因工作失誤或處理群眾利益問題不公所引發的治安熱點問題等，都不同程度地動用派出所的警力。以轄區左衛鎮派出所為例，2013年因執行維穩、安保等任務被抽調或出警500餘人次。
總之，派出所現有警力本就捉襟見肘，但繁雜的工作任務貫穿下來卻一條線都不會少，范圍越來越大，工作任務日趨繁重，導致派出所的工作受到一定的影響，往往是「肥了別人的田、荒了自己的地」，導致自身基礎工作薄弱。

對做好基層派出所工作的思考
基層派出所工作千頭萬緒，如何更充分地調動其主觀能動性，讓派出所在千頭萬緒中理清思路，積極主動抓好工作，我認為應該從以下幾個方面入手：
一是定位要准確。公安派出所既是派出機構，也是公安機關治安部門，主要從事基層基礎工作、轄區社會治安整治。加強派出所工作，是強化整個公安基礎工作的首要環節，派出所是做好整個公安工作、基礎工作的主力軍，派出所基礎工作牢固不牢固，關繫到整個公安工作發展的大局。因此，各級公安機關的領導要從全局和戰略的高度充分認識派出所在整個公安工作中的重要基礎性地位和作用，切實把加強派出所基礎工作擺在整個公安工作優先發展的重要地位來抓。
二是目標要明確。要緊緊圍繞「保一方平安，促一方發展」這個工作目標來開展工作。堅持打防結合，以防為主，提升群眾安全感。要充分認識派出所在公安工作中的基礎作用，確立派出所以管理、防範為主要任務，以發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意為目標，改革和調整派出所的工作方式、運作機制，切實提高管理、控制轄區的治安能力。要適應公安機關提高社會治安管理控制能力的總體要求，充分發揮公安派出所的職能和優勢，充分調動民警的工作積極性，立足轄區，穩固基礎，紮根群眾，保一方平安。
三是重點要突出。針對派出所基礎工作多而雜的特點，基層派出所領導應以身作則，從抓重點、抓難點、抓落實、抓效率入手，在最大限度地追求警務效率上下功夫，從效率上解決警力不足與經費緊張的問題。派出所主要領導要以身作則，與民警同吃同住，帶頭干好每一項工作，切實發揮排頭兵作用。要定期組織召開工作匯報會。要及時通報轄區治安形勢，統一安排部署工作，研究工作對策。要定期通報民警的工作實績，落實等級化考核，以公開公正、透明促效率。要善抓工作重點和難點。要合理擺布警力，全力攻克工作重點，及時消除工作難點，做到忙而不亂、雜而有序、穩步推進。
四是堅持走群眾路線。堅持公安基層基礎工作與群眾工作相結合，是長期以來公安機關探索出的一條行之有效的工作方法。同時，廣泛發動群眾，也能較好地彌補基層派出所警力不足的問題，形成防範和打擊違法犯罪的天然屏障。因此，要結合群眾路線教育活動，緊密聯系群眾，堅持走群眾路線，調動人民群眾參與配合公安基層基礎工作的熱情和積極性，宣傳發動群眾維護農村社會治安，落實打、防、控一體化的措施，強化基層基礎建設，開創派出所工作新局面。

『伍』 如何加強基層服務窗口建設

一、加強領導，提高認識，營造濃厚的文明行業建設氛圍 眾所周知，一項工作要想抓得好、抓得實、真正抓出成效，首先要求做的人要在心理上對它有個正確的認識，對工作理解了，認識上去了，知道了為什麼要這樣做和必須這樣做的重要性，才會真正打心眼裡願意去做、主動去想、實際去做，用心去干。文明服務行業建設工作亦是如此。要想真正提高行業文明建設程度，真正做好「三個服務」。做為領導首先要對此有個正確的認識。要在抓好征費中心工作的同時，真正把文明行業建設放到一個重中之重的位置上來。要切實做好全體幹部職工的思想宣傳工作。不僅是領導重視，更要提高全體幹部職工對此項工作的認知程度，不能把收費工作僅僅看作是「我收錢、你交費，我開桿、你通行」的簡單勞動，要樹立正確的服務理念，以「新觀念、新服務、新形象」去改變傳統服務。不是盲目領導、硬性要求，而是使他們真正理解做好「三個服務」、加強行業文明建設的重要意義，使「人人代表同三形象、個個創造同三環境、時時處處關心同三發展，為同三著想」的觀念深入人心，從而形成上下重視，幹部職工積極參與、群眾關心支持的行業建設良好氛圍，做到一個目標一條心，一個聲音一股勁，變被動為主動，進一步提升服務水平，不斷創造文明行業建設新亮點。上下齊心，其力斷金，形成「眾人劃槳開大船」的生動局面。
二、加強職工隊伍建設，切實提高收費服務水平 做好一項工作，光有好的想法，有積極的干勁還是遠遠不夠的，要想真正搞好行業文明建設，不但要爭創「文明服務示範行業」，還需要進一步加強職工隊伍建設。擁有一支政治強、業務精、作風正、敢打硬仗的職工隊伍，是提高文明行業建設水平的主要動力，隊伍的整體素質提高了，服務水平上來了，行業建設的文明程度才能得到進一步的提升。要以培養高素質職工隊伍為根本，對職工進行行之有效的政治思想、職業道德、法律法規和業務知識的培訓。努力塑造一支誠實守信、思想堅定、品德高尚、作風過硬的職工隊伍。只有與時俱進、常抓不懈地加強對職工的政治思想教育、職業道德教育，不斷提高職工的政治品質和思想覺悟，逐步樹立全心全意為人民服務、服務第一、駕乘人員至上的思想。使職工形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強事業心和責任感，職工在履行職責的過程中，思想、行為才能遵循明確的道德規范和准則，真正做到正確使用文明用語，微笑服務，態度和藹可親，百問不煩;遇有無理取鬧、挑釁生事駕乘人員時做到打不還手，罵不還口。要不斷加強收費人員對政策法規和業務知識的學習，必須學法、懂法，才能有效地依法辦事，業務知識常學常新，牢固掌握並熟練運用到實踐中。只有這樣，才能防止工作中發生差錯，從而保證收費工作的正常運行，提高服務質量。此外，在抓好職工教育的同時，還要進一步加大軍事訓練力度，提高軍事訓練質量，使收費人員的行為舉止更加貼近軍事化水平，做到一言一行講文明，一舉一動講紀律。站姿挺拔、禮儀標准、列隊整齊、服務熱情，用良好地軍容風貌樹立起收費行業的文明形象。
三、抓點帶面，強化輻射作用 要切實搞好每個服務「窗口」建設，以點帶面，樹立好收費行業的文明形象。絕不能僅僅滿足於制訂方案、制度、空喊口號和個人的一腔熱忱，還應該充分發揮組織作用。因地制宜地採取靈活多樣的形式，以具體、生動和有效的活動為載體，吸引職工積極參與，切實提高廣大幹部職工參與「窗口」建設的自覺性和主動性。營造一個濃厚的文明行業建設氛圍。藉助於各種豐富活動的輻射和影響作用，在練內功、強素質、搞好內部建設、服務駕乘人員和傳播文明上下功夫。同時還要把向社會展示我們收費部門的良好形象做為切入點。走出去開展活動，把我們的優質服務延伸到千家萬戶，讓社會上更多的人了解並更支持我們的工作，從而縮短我們與人民群眾之間的距離，建立起一個高速公路與文明同行，與時代同步的和諧發展局面。 四、強化內外監督作用，讓收費工作公開透明 根據上級的有關要求和規定結合本單位實際，制定一套完備的管理制度和績效考核方案，使管理工作有章可循。堅持制度管人，制度管事，做到對人公平，對事公正，創造和諧的內部管理氛圍。充分發揮稽查監控監督作用。切實規範文明服務行為。認真開展好「微笑服務明星活動」，抓好思想道德、文化載體、文化精品精神「三大工程」，為駕乘人員提供開水、葯品、修車工具，向車主發放「明白紙」，「交通指向圖」，宣傳收費政策，方便駕乘人員，做到「四堅持」、「六不準」。在推行文明微笑服務的基礎上，搞好高速公路路面養護，保證公路「暢、潔、綠、美」，通過職工掛牌上崗、製作監督板、公開投拆電話、設立舉報箱、發放徵求意見表、聘請社會人士擔任行風監督員等形式自覺接受社會監督。讓社會各界來到同三高速公路，「眼睛為之一亮，精神為之一振」。切實形成以公開捉發展，靠透明樹形象的良好機制，促進職工以實際行動實踐諾言，全心全意為駕乘人員服務好。 五、樹立環境意識，不斷完善內外環境建設 作為高速公路收費行業，收費區域的環境是駕乘人員對收費站的第一印象。我們重視營造優美的服務環境，堅持勤儉節約、注重實效的原則，努力加強內外環境建設，不斷完善收費服務功能。做到收費區域各項功能健全、規范統一，每天保持收費區域干凈利落，收費亭內窗明幾凈。注重硬體設施的改造和升級，加強日常的維護和修理，對工作設施以及綠化、生活設施等進行必要的完善，確保過往車輛安全暢通。努力使收費環境實現凈化、綠化、美化，創造出一個文明、安全、整潔、暢通的秩序，樹立行業在社會上的良好形象。

『陸』 如何加強公安機關執法規范化建設

1、加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。

2、加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。

3、藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。

(6)公安如何加強基層服務設備建設擴展閱讀

強化執法權力監督制約：

1、從加強源頭防控、過程監督、責任追究等方面提出了強化執法權力監督制約的一系列措施要求，通過建立系統化、實時化、常態化的執法監督管理體系，實現對執法工作全方位、全過程的監督管理。

2、一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現接報案、受立案信息全要素網上記載流轉，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環節的監督；深化法制員制度，進一步發揮基層一線執法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質量審核把關，建立起保障執法公正的第一道防線。

2、二是嚴格過程監督。全面實行刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執法環節統一審核，在審查起訴環節統一與檢察機關對接，這項工作已經在部分地方試點，效果已初步顯現，下步將進一步探索、完善。

3、藉助信息化手段，全面實現網上辦案，並著力打造覆蓋接處警、現場執法到案件終結的整個執法環節的記錄機制，實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督；優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施，提高公安執法的透明度，自覺接受人民群眾的監督。

4、三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規定的人、對觸碰「高壓線」的事，一經查實，堅決嚴肅查處。

『柒』 淺談如何加強基層派出所科技信息化建設

1.組織開展各種計算機和網路應用培訓班，提高民警計算機操作水平和網路應用能力。可以聘請高校計算機教師對民警進行培訓,還可以在市局或分局的主頁上設立學習專欄,為基層民警提供計算機應用、公安信息網路安全等內容的學習資料,豐富學習渠道。

2.爭取各級黨委和政府的高度重視,加大設備、資金的投入。因為公安信息化建設是一項戰
略性的系統工程,事關公安工作發展全局,各級黨委和政府要從全局的、長遠的角度出發,把公安信息化建設列入政府信息化建設的重點項目，擺上重要議事日程,在政策導向、資金投入、人才隊伍建設等方面加強領導,加大投入力度。
3.大力加強信息的實戰化應用,切實提高實戰效能,調動民警的使用積極性。應該在網上建立信息研判機制,切實加強對各類信息的自動比對、關聯查詢、動態分析,把信息化建設與應用、打擊與防範、管理與服務等各項工作有機地結合起來,提高利用信息化手段破案的數量和質量,更好地為公安實戰服務。
4.大力培養和引進急需的科技專業人才,做到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業科技人才,挑選民警進行培訓等方法,努力建設一支信息化知識技術過硬的專業人才隊伍。同時,建立健全設備運行管理機制,落實各項保障措施,確保信息系統的正常運行。
5.加強信息數據的規范化管理,整合利用現有各類網路信息資源,實現信息關聯和共享。要抓緊制定總體規劃和規范標准,全面整合現有的各類信息系統,打破各種障礙和壁壘,努力實現基礎信息在各地區、各部門、各警種之間互聯互通、高度共享。

『捌』 淺談如何抓好公安基層單位隊伍建設

「萬丈高樓從地起」，「基礎不牢地動山搖」，這些俗語都說明了打牢事物基礎的重要性。在公安系統中，各公安基層單位就是基礎。前兩年，公安機關「三基」建設就是重視基層建設的高層決策。「當路線方針確定以後，幹部就是決定因素」毛主席曾這樣說過，這是對幹部隊伍建設重要性的准確定位，公安基層單位是基礎，公安隊伍是根本。鍛造一支素質過硬、作風優良的公安隊伍，是保障各項公安工作順利完成的前提條件和根本保證。「抓班子、帶隊伍、促工作、保平安」是公安隊伍建設基本要求，隊伍建設一直以來就是公安機關工作考核的重要內容，那麼，如何抓好公安基層單位的隊伍建設呢？ 首先，選好「帶頭人」。俗話說「兵熊熊一個，將熊熊一窩」，「蛇無頭不行」，一個單位的工作實績如何，與單位領導的能力、水平、管理方法、工作思路、甚至人格魅力都有很大關系。公安基層單位負責人崗位職責都有「身先士卒、率先垂範」這樣的規定，就是要求基層單位領導腳踏實地的與單位成員同甘共苦，親歷親為，在各方面為本單位成員做出表率。「兵頭將尾」是對基層單位領導的明確要求，對下是「頭」，對上是「尾」，承上啟下，承擔著對上服從，對下負責的崗位使命。所以，選好「帶頭人」，是抓好公安基層隊伍建設的基本的要求。公安基層單位負責人應該具備素質過人、作風過硬、善於學習、勇於負責、敢於創新的優良品質。 其次，把好「思想關」。思想決定高度，思想決定行動，思想是行動的先導，在思想上，首先要確立政治領航，公安機關的性質決定了公安機關必須在黨的領導下開展工作，堅持黨對公安工作的絕對領導是根本原則。大力加強民警對黨的領導的政治認同、理論認同、情感認同，真正把政治堅定、對黨的忠誠刻在民警的靈魂中，熔鑄到民警的血液里，永葆公安隊伍忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。其次，要樹立正確、積極向上的思想意識。牢固樹立職業使命感，樹立「五種意識」。通過學先進、樹典型等學教活動激發民警的工作熱情，提高思想認識，自覺自願的完成好本職工作。 其三，建立「硬機制」。公安機關為「半軍事化」管理機構，要建立過硬的隊伍管理長效機制，引導民警遵規守紀，在《五條禁令》《內務管理條令》《人民警察紀律條令》等規范性文件的基礎上，結合本地實際，結合崗位特點，建立一套完善的、可操作性強的長效隊伍管理機制，以規范的管理機制強化公安隊伍的「剛性」管理手段，從苗頭上、根源上抓好隊伍管理，純潔公安隊伍，堅決杜絕公安隊伍發生違規亂紀的行為。 其四，「嚴」「優」相結合。公安隊伍是每一位個體民警的集合，每一位個體民警是公安隊伍組成的分子，在隊伍建設上，既要用機制性約束公安民警，又要體現「以人為本」的人文關懷。剝去「人名警察」的職業外衣，每一位民警都是普通「人」，與所有其他人一樣有喜怒哀樂、有七情六慾，「神仙」警察只存在於文學作品中，在文人墨客的生花妙筆下彷彿不食人間煙火。在實際生活中，每一位民警都是「為人父、為人夫、為人子」或者「為人母、為人妻、為人女」的多重社會人倫關系組成成員，除開工作外，還有生活，有家庭、有社交、也有對物質利益的慾望。作為基層單位領導，在從嚴治警的同時應該充分落實從優待警政策，對民警的家庭、生活方面給予更多的關注和幫助，解除民警的後顧之憂。從休息、從福利、從待遇上體恤民警，加強民警從情感上對單位、對集體的認同，從而更加熱愛集體，熱愛工作，以在集體中為榮，以在隊伍里為幸。 總之，隊伍建設是一篇讀不完的文章，一首寫不完的詩，沒有最好，只有更好。如何帶好一支隊伍，是每一個單位領導領導藝術、領導智慧可以無窮發揮的領域，帶好每一支小隊伍，就會帶出一支大隊伍，公安隊伍建設要從基層單位抓起，從每一位民警抓起，努力將公安隊伍建設成為一支「召之必來，來之必戰、戰之必勝」的「鐵血」隊伍。

『玖』 公安民警該怎麼服務經濟社會建設

公安機關作為國家維護穩定的重要職能部門，擔負著維護穩定、促進發展、構築和諧的重要職責。堅持以經濟建設為中心，牢記經濟建設這個大局，為經濟建設創造一個良好的治安環境，這既是黨委政府和廣大人民群眾對公安工作的要求，又是公安機關義不容辭的責任。公安機關應緊緊圍繞黨委、政府的工作目標，主動把公安工作融入到經濟建設發展大潮中，不斷創新管理理念、改進管理模式、增進服務意識，拓寬服務領域，努力形成執法公正、運轉協調、廉潔高效的公安行政管理工作機制，全力以赴推助經濟社會又好又快發展。
一、以科學發展觀為指導，進一步創新社會管理理念
改革開放以來,社會管理實踐取得了巨大成就,社會管理的地位逐漸提高,管理主體逐漸多元,管理方式逐漸科學,管理體制逐漸完善。但在實踐過程中,還存在著社會自主性不足、戶籍制度凝固、管理部門分割和社會管理專業人才缺乏等問題。這些問題的出現，在很大程度上就是因為我們的社會管理理念嚴重滯後於時代的發展。人民警察是黨和國家政策、法律、法規的執行者之一，是社會管理的主力軍。因此，公安機關必須以科學發展觀為指導，從適應新形勢、回應新期待、應對新變化、滿足新要求入手，最大限度地發揮廣大民警的創造力，進一步創新社會管理理念。更好地實現警務工作的整體跨越提高。
（一）轉變觀念，改變公安民警傳統的思維定勢。公安機關應把服從服務於經濟建設作為公安工作的出發點和立足點，緊緊圍繞經濟發展大局思考問題，研究工作，教育引導廣大民警，轉變思想觀念，切實增強大局意識、中心意識和服務意識，正確認識和處理發展與穩定、執法與服務的關系。走出單純抓業務的誤區，樹立「公安工作與項目建設一體化」的理念，變被動工作為主動服務，自覺革除公安工作不適應形勢發展的條條框框，自覺當好振興經濟服務的模範。公安機關要全程跟進轄區的大項目服務工作，確保大型企業和重點項目建設服務無延誤、無投訴，切實為項目建設，企業生產、經營、發展創造良好的治安環境。
（二）開拓創新，打破公安機關固有的工作模式。在現今的社會發展趨勢下，公安機關要從傳統管理型機構向現代服務型機構轉變，強化「經濟發展我發展」、「經濟發展我先行」的觀念，拓寬服務項目建設的職能，將服務的觸角延伸到各個領域。同時，教育民警堅持法律面前人人平等的執法原則，平等對待對各類企業，依法保護業主合法權益。按照合法、合理、效能的原則，進一步規范審批許可權，簡化審批程序，縮短審批時限，使各項公安管理工作更加規范、快捷和高效。推行陽光警務，增強透明度，接受群眾監督。窗口警種和社區民警要實行彈性工作制、錯時工作制，實行延時服務、預約服務 、上門服務，方便群眾辦事。
（三）規范執法，打造廉潔高效的執法環境。執法是公安工作的生命線，也是人民警察履行"三大歷史使命"不可或缺的手段和方式。執法質量的高低，直接關繫到公安機關能否有效打擊違法犯罪，能否有 效維護社會穩定。要正確處理嚴格執法和文明執法的關系，嚴格執法是要求公安機關做到有法必依，違法必究，對嚴重危害社會安定的違法犯罪行為應該堅持露頭就打，絕不手軟。而文明執法則是執法的方式方法問題，這其中包涵了嚴格執法的內容，嚴格按程序辦案，切實尊重和保障當事人的合法權益，嚴禁刑訊逼供，濫用槍支警械、強制措施等，把打擊違法犯罪和保護人民群眾的合法權益有機地結合起來。在執法范圍上，只要不是法律明文禁止的，則"法無明文不為罪"；在執法方式上，要堅決摒棄特權意識和以執法者、管人者自居思想，多服務、多指導、多溝通。以期達到規范執法行為，提高執法水平的目的，切實做到嚴格、公正、文明執法。大力加強隊伍建設、規范公安執法活動，為經濟社會發展打造廉潔高效的執法環境。
（四）營造氛圍，保障服務經濟工作取得實效。要充分利用新聞媒體、互聯網、網上公安機關等宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳服務經濟社會發展工作，用樹立典型、開現場會、掛標語口號等方式，全力宣傳造勢，營造良好的輿論氛圍，推動服務經濟社會發展工作深入、持續、良好的開展下去。要通過深入開展「公安民警大走訪」和「警民一家親」等愛民實踐活動，掌握社情民意，為民排憂解難，增進警民、警企的感情，築牢群眾基礎，切實做到「基礎牢、管控嚴、防得住」。
二、以創新管理體制為突破，進一步改進社會管理方式
創新社會管理體制，既是一個嚴肅的政治問題，又是一個棘手的課題任務。因此，公安機關應結合自身實際開動腦筋想辦法，不斷適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，加快推進以改善民生為重點的社會建設，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，以「管理單元最小化、管理服務最優化」為原則，把社區作為推進社會管理創新的基礎平台，積極推行「網格化」長效管理模式，實現基層黨政組織、政法綜治組織和群眾自治組織全覆蓋。
（一）建立網格模式，實現管理服務全覆蓋。要依據社區所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務輕重、基礎好壞等情況，將社區劃分為若干個網格單元，形成覆蓋全區、條塊結合的區縣、街道、社區、網格四級工作網路，確保把社會管理服務職能覆蓋到社區、延伸至千家萬戶。把各種經濟組織、社會組織納入屬地管理和網格化管理范疇，不斷擴大社會管理服務的覆蓋面。
（二）有效整合資源，構建管理服務新體系。要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮各級綜治組織的統籌協調作用，有效整合公安、司法、勞動、民政、行政執法、民宗、統戰等相關職能部門及工會、婦聯、共青團等組織的資源和力量，建立健全街道、社區等各級綜治工作機構，充分發揮其在維護基層和諧穩定中的基礎平台作用。完善治保、調解、流動人口服務管理、歸正人員幫教、社區矯正、禁毒等協作制度，並落實相應工作力量。積極探索綜治工作向末端延伸，完善「網格化管理」載體，健全綜治協管員、安全管理員、樓道長等隊伍，真正形成橫向到邊、縱向到底的社會治安綜合治理組織網路。

『拾』 如何加強公安派出所信息化建設74

做好基層派出所信息化建設的措施：
1.組織開展各種計算機和網路應用培訓班，提高民警計算機操作水平和網路應用能力。可以聘請高校計算機教師對民警進行培訓,還可以在市局或分局的主頁上設立學習專欄,為基層民警提供計算機應用、公安信息網路安全等內容的學習資料,豐富學習渠道。
2.爭取各級黨委和政府的高度重視,加大設備、資金的投入。因為公安信息化建設是一項戰
略性的系統工程,事關公安工作發展全局,各級黨委和政府要從全局的、長遠的角度出發,把公安信息化建設列入政府信息化建設的重點項目，擺上重要議事日程,在政策導向、資金投入、人才隊伍建設等方面加強領導,加大投入力度。
3.大力加強信息的實戰化應用,切實提高實戰效能,調動民警的使用積極性。應該在網上建立信息研判機制,切實加強對各類信息的自動比對、關聯查詢、動態分析,把信息化建設與應用、打擊與防範、管理與服務等各項工作有機地結合起來,提高利用信息化手段破案的數量和質量,更好地為公安實戰服務。
4.大力培養和引進急需的科技專業人才,做到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業科技人才,挑選民警進行培訓等方法,努力建設一支信息化知識技術過硬的專業人才隊伍。同時,建立健全設備運行管理機制,落實各項保障措施,確保信息系統的正常運行。
5.加強信息數據的規范化管理,整合利用現有各類網路信息資源,實現信息關聯和共享。要抓緊制定總體規劃和規范標准,全面整合現有的各類信息系統,打破各種障礙和壁壘,努力實現基礎信息在各地區、各部門、各警種之間互聯互通、高度共享。