如何設立特種設備安全管理機構

1. 特種設備使用單位如何設置安全管理人員

安全生產法第二章第十九條規定：礦山、建築施工單位和危險物品的生產、經營回、儲存單位，應答當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委託具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
生產經營單位依照前款規定委託工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

2. 公司的各種特種設備數量加一起多少台,需要辦理A1或A2證

請看：《特種設備使用管理規則》TSG 08－2017
2.3特種設備安全管理機構
2.3.1 職責
特種設備安全管理機構是指使用單位中承擔特種設備安全管理職責的內設機構。高耗能特種設備使用單位可以將節能管理職責交由特種設備安全管理機構承擔。
特種設備安全管理機構的職責是貫徹執行特種設備有關法律、法規和安全技術規范及相關標准，負責落實使用單位的主要義務；承擔高耗能特種設備節能管理職責的機構，還應當負責開展日常節能檢查、落實節能責任制。
2.3.2 機構設置
符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當根據本單位特種設備的類別、品種、用途、數量等情況設置特種設備安全管理機構，逐台落實安全責任人。
（1）使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；
（2）使用為公眾提供運營服務電梯的（注2-2）、或者在公眾聚集場所（注2-3）使用30台以上（含30台）電梯的；
（3）使用10台以上（含10台）大型游樂設施的，或者10台以上（含10台）為公眾提供運營服務非公路用旅遊觀光車輛的；
（4）使用客運架空索道、或者客運纜車的；
（5）使用特種設備（不含氣瓶）總量大於50台（含50台）的。
注2-2 為公眾提供運營服務的特種設備使用單位，是指特種設備作為經營工具的使用單位。
注2-3 公眾聚集場所，是指學校、幼兒園以及醫療機構、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養老機構等。
2.4管理人員和作業人員
2.4.1 主要負責人
主要負責人是指使用單位的實際最高管理者，對其單位所使用的種設備安全節能負總責。
2.4.2 安全管理人員
2.4.2.1 安全管理負責人
特種設備使用單位應當配備安全管理負責人。特種設備安全管理負責人是指使用單位最高管理層中主管本單位特種設備使用安全管理的人員。按照本規則要求設置安全管理機構的使用單位安全管理負責人，應當取得相應的特種設備安全管理人員資格證書。
安全管理人員主要職責如下：
(1)協助主要負責人履行本單位特種設備安全的領導職責，確保本單位特種設備的安全使用；
(2)宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》以及有關法律、法規、規章和安全技術規范；
(3)組織制定本單位特種設備安全管理制度，落實特種設備安全機構設置、安全管理員配備；
(4)組織制定特種設備事故應急專項預案，並且定期組織演練；
(5)對本單位特種設備安全管理工作實施情況進行檢查；
(6)組織進行隱患排查，並且提出處理意見；
(7)當安全管理員報告特種設備存在事故隱患應當停止使用時，立即作出停止使用特種設備的決定，並且及時報告本單位主要負責人。
2.4.2.2 安全管理員
2.4.2.2.1 安全管理員職責
特種設備安全管理員是指具體負責特種設備使用安全管理的人員。
安全管理員的主要職責如下：
（1）組織建立特種設備安全技術檔案；
（2）辦理特種設備使用登記；
（3）組織制定特種設備操作規程；
（4）組織開展特種設備安全教育和技能培訓；
（5）組織開展特種設備定期自行檢查；
（6）編制特種設備定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；
（7）按照規定報告特種設備事故，參加特種設備事故救援，協助進行事故調查和善後處理；
（8）發現特種設備事故隱患，立即進行處理。情況緊急時，可以決定停止使用特種設備，並且及時報告本單位安全管理負責人；
（9）糾正和制止特種設備作業人員的違章行為。
2.4.2.2.2 安全管理員配備
特種設備使用單位應當根據本單位特種設備的數量，特性等配備適當數量的安全管理員。按照本規則設置安全管理機構的使用單位以及符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當配備專職安全管理員，並且取得相應的特種設備安全管理人員資格證書：
（1）使用額定工作壓力大於或者等於2.5Mqa鍋爐的；
（2）使用5台以上（含5台）第Ⅲ類固定式壓力容器的；
（3）從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的：
(4) 使用10公里以上（含10公里）工業管道的；
(5) 使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設施的；
(6) 使用各類特種設備（不含氣瓶）總量20台以上（含20台）的。
除前款以外的使用單位可以配備兼職安全管理員，也可以委託具有特種設備安全管理人員資格的人員負責使用管理，但是特種設備安全使用的責任主體仍然是使用單位。
2.4.3 節能管理人員
高耗能特種設備使用單位應當配備節能管理人員，負責宣傳貫徹特種設備節能的法律法規。
鍋爐使用單位的節能管理人員應當組織制定本單位鍋爐節能制度，對鍋爐節能管理工作實施情況進行檢查；建立鍋爐節能技術檔案，組織開展鍋爐節能教育培訓；編制鍋爐能效測試計劃，督促落實鍋爐定期能效測試工作。
2.4.4 作業人員
2.4.4.1 作業人員職責
特種設備作業人員應當取得相應的特種設備作業人員資格證書，其主要職責如下：
(1)嚴格執行特種設備有關安全管理制度，並且按照操作規程進行操作；
(2)按照規定填寫運行、交接班等記錄；
(3)參加安全教育和技術培訓；
(4)進行經常性維護保養，對發現的異常情況及時處理，並且作出記錄；
(5)作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即採取緊急措施，並且按照規定的程序向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；
(6)參加應急演練，掌握相應的應急處置技能。
鍋爐作業人員應當嚴格執行鍋爐節能管理制度，參加鍋爐節能教育的技能培訓。
2.4.4.2 作業人員配備
特種設備使用單位應當根據本單位特種設備數量、特性等配備相應持證的特種設備作業人員，並且在使用特種設備時應當保證每班至少有一名持證的作業人員在崗。有關安全技術規范對特種設備作業人員有特殊規定的，從其規定。
醫院病床電梯，直接用於旅遊觀光的額定速度大於2.5m/s的乘客電梯以及需要司機操作的電梯，應當由持有相應特種設備作業人員證的人員操作。
2.5 特種設備安全與節能技術檔案
使用單位應當逐台建立特種設備安全與節能技術檔案。
安全技術檔案至少包括以下內容：

3. 特種設備安全管理規定

為加強對特種設備的安全管理，確保設備安全運行，依據《特種設備安全監察條例》等法規、規范的要求，制定了《特種設備安全管理制度》，下面我給大家介紹關於特種設備安全管理規定的相關資料，希望對您有所幫助。
特種設備安全管理條例
一、特種設備 安全生產 責任制和崗位責任制

安全生產責任制度是特種設備安全管理制度的核心，是明確單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內對安全生產應負責的制度，應根據部門和人員職責分工來明確具體內容，充分體現責、權、利相統一的原則，形成全員、全面、全過程的安全管理。

本單位的法定代表人是負責特種設備安全的第一責任人。本單位設置特種設備安全管理部門全面負責本單位的特種設備安全管理工作，並配備專職的安全管理人員【人名】同志(電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員;其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。)，各級領導、各個部門、各類人員的特種設備崗位責任制如下(各單位可根據實際制定各級領導、各個部門、各級人員的責任制，但必須包括有關法人、特種設備安全管理人員及操作人員的責任制。)：

(一)崗位責任制

1、各級人員的安全生產責任制：

(1)法定代表人 崗位職責 ：

本單位的法定代表人是負責特種設備安全的第一責任人，全面負責本單位特種設備安全工作。

嚴格執行國家和北京市有關特種設備安全管理的有關法規、規范及有關標準的要求。

明確落實特種設備安全的 措施 ，設立負責特種設備安全的管理機構和人員，負責資金的投入，制定、發布特種設備安全管理的各項制度和操作規程。

定期組織特種設備安全檢查，發現問題立即督促整改。

負責組織編制應急預案和應急演練。

負責本單位事故、突發事件的應急、調查、處理和 報告 。

(2)特種設備安全管理機構、專職/兼職管理人員崗位職責：

在法人領導下，對特種設備安全管理具體負責。

掌握相關特種設備 安全知識 ，滿足國家有關安全技術規范對其任職資格的要求;並經特種設備安全監察部門考核合格，持證上崗。

具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度，安全操作規程等，並檢查執行情況。

傳達、貫徹上級有關特種設備安全的指示以及法律、法規、標准;

定期、不定期檢查特種設備;發現問題，及時處理;

具體負責特種設備事故的調查、處理、統計、上報等工作。

明確特種設備的安全管理(使用、維保、檢驗等)的各個環節及責任人員，操作人員的安全技術培訓、考核及管理。

具體負責特種設備應急預案的制、修訂，具體負責應急預案的演練;具體負責突發事件或事故的響應、處理、調查和報告等。

(3)特種設備相關使用部門及負責人員崗位職責：

在法人領導下，配合安全管理部門(人員)對本部門使用的特種設備安全管理具體負責。

掌握相關特種設備安全知識，滿足國家有關安全技術規范對其任職資格的要求;並經特種設備安全監察部門考核合格，持證上崗。

落實本單位有關安全管理制度，具體組織制定、修改、落實本部門各項安全管理制度，安全操作規程等，並檢查執行情況。

傳達、貫徹上級及安全管理部門的有關特種設備安全的指示以及法律、法規、標准;

負責本部門特種設備的日常檢查，發現問題，及時處理和上報;

明確本部門特種設備的安全使用、維保、檢驗的各個環節的責任人員，並協助安全部門做好操作人員的安全技術培訓及管理。

做好特種設備的定期檢驗以及安全附件、儀器儀表的檢測、校驗工作;按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。並配合檢驗機構做好檢驗工作。檢驗中發現的問題，應及時整改。

具體負責特種設備應急預案的制、修訂，具體負責應急預案的演練;具體負責突發事件或事故的響應、處理、調查和報告等。

確定特種設備操作規程的編制、修訂。

(4)特種設備作業人員崗位職責：

嚴格執行單位特種設備安全管理制度，確保本崗位的設備和安全設施齊全完好。

持證上崗，嚴格按照特種設備操作規程操作有關設備，不違章作業，按時巡迴檢查、准確分析、判斷和處理特種設備的運行中的異常情況，出現緊急異常情況立即採取措施，啟動應急預案，報告領導。

按時參加有關安全技術培訓，提高水平，確保特種設備安全。

按照單位安排，認真參加應急演練，做好應急反應等工作。

(5)特種設備安全技術檔案管理人員崗位職責：

嚴格執行單位特種設備安全技術檔案管理制度，確保本單位使用設備安全技術檔案齊全完好。特種設備技術檔案應至少包括以下內容：特種設備出廠時所附帶的有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等;特種設備運行管理文件包括：注冊登記文件、安裝監督檢驗報告、年度檢驗報告、日常運行記錄、故障排除及維修保養記錄等。

二、特種設備安全管理制度

為保證本單位使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全、正常、有效使用，特製定安全管理規定，內容如下：

(一)特種設備的購置、安裝。凡屬特種設備均應由使用部門提出購置計劃，經____部門審核並報本單位領導批准後，由____部門負責購買持有國家相應製造許可證的生產單位製造的符合安全技術規范的特種設備。

特種設備安裝前，使用部門先確定具有國家相應安裝許可的單位負責安裝工作，開工前應照規定向特種設備安全監察部門辦理開工告知手續。任何部門不得擅自安裝未經批準的特種設備。

安裝完成後，本單位(或者應督促安裝單位)應向有關特種設備檢驗檢測機構申報驗收檢驗。

(二)對各類特種設備進行注冊登記。特種設備在投入使用前或者投入使用後30日內，由本單位____部門【人名】同志負責向市、區質量技術監督部門辦理注冊登記。登記標志以及檢驗合格標志應當置於或者附著於該特種設備的顯著位置。

(三)管理人員應明確所有設備的安裝位置、使用情況、操作人員、管理人員及安全狀況，並負責制定相關的設備管理制度和安全技術操作規程。

(四)特種設備檔案資料的管理。

特種設備安全技術檔案管理，是為特種設備安全運行提供技術保障的唯一可追溯的技術文件。各相關責任人均應給予高度重視和妥善保管。當需調閱特種設備技術檔案資料時，檔案管理責任人應嚴格照章辦事，履行調用借閱手續並由相關領導審批後，方可交給資料借閱人。

特種設備技術檔案應當包括以下內容：特種設備的設計文件、製造單位、產品質量合格證明、使用維護 說明書 等文件以及安裝技術文件和資料等;特種設備運行管理文件包括：特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;特種設備的日常使用狀況記錄(運行記錄);特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄;特種設備運行故障和事故記錄等。

(五)特種設備使用制度

1.特種設備使用部門的各級管理人員，應具有安全生產意識和特種設備使用管理相關知識，加強特種設備使用環節的安全管理工作。

2.各設備使用地點、場所(如：鍋爐房、電梯機房等)應設置安全警示標志，嚴格履行出入人員登記手續，安全管理人員、操作人員，一律按規定登記進入。凡進入危險場所其他人員(包括領導檢查、外來參觀、設備維保、設備檢測人員)進入，應由本單位或部門負責人批准，並在安全管理人員、操作人員等陪同下進入，進入後嚴格遵守相關制度，不得操作特種設備。其他人員不得進入上述地點、場所。

鍋爐房實行24小時運行值班制度，值班人員應做好值班記錄，發現事故隱患應正確處理，並及時上報。

設備使用地點嚴禁吸煙，使用明火，放置雜物等。

3.依據《條例》、《特種設備作業人員監督管理辦法》規定，特種設備的作業人員和安全管理人員應經特種設備安全監察部門考核合格後，方可從事相應特種設備的作業或管理工作。嚴禁安排無證人員操作特種設備，杜絕違章指揮和違章操作現象。特種設備操作人員在作業過程中發現設備事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向設備安全管理人員和部門安全負責人報告。

各設備使用部門應當對特種設備作業人員進行條件審核，保證作業人員的 文化 程度、身體條件等符合有關安全技術規范的要求;並進行特種設備 安全 教育 和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識。培訓應做出記錄。特種設備作業人員的資格證書到期前三個月，應提出復審申請，復審不合格人員不得繼續從事特種設備的作業。

4.特種設備作業人員應當嚴格執行特種設備的操作規程(操作規程可根據法規、規范、標准要求，以及設備使用說明書、運行工作原理、安全操作要求、注意事項等內容制定，具體內容可參考《特種設備操作規程》)和有關的安全 規章制度 。

設備運行前，做好各項運行前的檢查工作，包括：電源電壓、各開關或節門狀態、油溫、油壓、液位、安全防護裝置以及現場操作環境等。發現異常應及時處理，禁止不經檢查強行運行設備。

設備運行時，按規定進行現場監視或巡視，並認真填寫運行記錄;按要求檢查設備運行狀況以及進行必要的檢測;根據經濟實用的工作原則，調整設備處於最佳工況，降低設備的能源消耗。

當設備發生故障時，應立即停止運行，同時啟動備用設備。若沒有備用設備時，則應立即上報主管領導，並盡快排除故障或搶修，保證正常經營工作。嚴禁設備在故障狀態下運行。

因設備安全防護裝置動作，造成設備停止運行時。應根據故障顯示進行相應的故障處理。一時難以處理的，應在上報領導的同時，組織專業技術人員對故障進行排查，並根據排查結果，搶修故障設備。禁止在故障不清的情況下強行送電運行。

當設備發生緊急情況可能危及人身安全時，操作人員應在採取必要的控制措施後，立即撤離操作現場，防止發生人員傷亡。

5.各使用部門應加強特種設備的維護保養工作，對特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及相關儀器儀表進行定期檢修，填寫檢修記錄，並按規定時間對安全附件進行校驗，校驗合格證應當置於或者附著於該安全附件的顯著位置，並送交____部門備案。

6.設備使用部門應按照特種設備安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期滿前30天，向相應特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。各設備使用部門應予以積極地配合、協助檢驗檢測機構做好檢驗工作。未經定期檢驗或檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。根據特種設備檢驗結論，通知各使用部門做好設備及安全附件的維修、維護工作，以保證特種設備的安全狀況等級和使用要求。對設備進行的安全檢驗檢測報告以及整改記錄，應建立檔案記錄留存。

7.單位根據設備使用情況，定期(至少每月進行一次)組織安全檢查和巡視，並做出記錄。各部門特種設備安全管理人員應當對所屬特種設備的使用狀況進行檢查(但每月不少於一次)，發現問題或異常情況應立即處理;情況緊急時，可以決定停止使用特種設備並及時報告____部門。

8.特種設備如存在嚴重事故隱患，或無改造、維修價值，或超過安全技術規范規定使用年限，應及時予以報廢，並由__部門向____區特種設備監察科辦理注銷手續。

9.為了保障特種設備安全運行，本單位制定了詳盡的、可靠的、操作性強應急預案，主要內容包括：應急救援組織及其職責;危險目標的確定和潛在危險性評估;應急救援預案啟動程序;緊急處置措施方案;應急救援組織的訓練和演習;應急救援設備器材的儲備;經費保障。應確保在遇到突發事件或意外情況時，能夠迅速控制及疏導人員，防止引發事故。

應急預案另行公布(具體要素和範例可參考《應急預案要素》和《使用單位電梯應急救援預案》)，單位定期組織相關人員演練，每年不得少於一次，演練做出記錄存檔。

10.本單位負責人____(或____部門)，將採取定期檢查和不定期抽查的方式，對各特種設備使用部門的安全生產管理情況進行檢查，並將檢查結果以書面形式反饋給使用部門。

11.本單位結合年終評比工作，對在特種設備安全使用管理過程中成績突出的部門或個人，給予通報表揚和獎勵。對使用管理不善、設備隱患較多，給本單位造成經濟損失和不良影響的部門或個人，視情節予以批評教育或處罰，觸犯法律的要追究相關責任人的法律責任。

(六)其他

設備大修、改造、移動、報廢、更新及拆除應嚴格執行國家有關規定，按單位內部逐級審批，並向特種設備安全監察部門辦理相應手續。嚴禁擅自大修、改造、移動、報廢、更新及拆除未經批准或不符合國家規定的設備，一經發現除給予嚴肅處理外，責任人還應承擔由此而造成的事故責任。

三、特種設備維護保養制度

加強設備的維護保養，是保證設備安全運行、降低能源消耗、延長設備使用壽命的有效手段，各設備使用部門應認真學習並貫徹落實本制度。

(一)根據設備使用的規范要求、使用年限、磨損程度以及故障情況，編制設備的年度、月、周、日維護保養計劃，明確維護保養工作的開始時間及完成日期，按期完成計劃項目。

(二)根據設備運行周期，定期對設備進行檢修。按設備使用情況，進行有針對性的維修和保養。維護保養工作應根據設備的不同部位，編制維護保養項目明細，對易磨損、老化部位實施重點維護保養，及時更換破損、變形部件，保證設備的安全等級和質量標准。

(三)在維護保養工作中，摸索設備使用及磨損規律，確定維護保養周期。依據維護保養周期，儲備維護保養工作所需的設備零部件，保障及時有效地實施維修保養計劃。

(四)在不影響維修保養質量的前提下，大力提倡修舊利廢。增強設備維修人員節支降耗意識，減少或降低維修保養的物料消耗。

(五)維修保養工作切忌走過場，敷衍了事。應建立設備維護保養檔案記錄，將每次維修情況、維修內容、更換配件情況用文字記錄備案。使維修工作制度化、規范化、系統化，為員工專業技術培訓提供教案。做到心中有數。設備使用部門的管理人員應隨時掌握維護保養計劃的落實情況，並負責監督檢查，使設備維修保養制度化、規范化。

設備維修質量高低，取決於維修人員的專業技術水平。各部門應加大維修人員專業技術培訓的力度，使其不斷學習新知識，掌握新技術，才能滿足本單位硬體設施設備不斷更新的技術要求。

(六)當設備發生故障時，維修人員應迅速趕赴設備現場，根據故障現象，分析判斷故障原因，並針對故障原因實施有效地維修處理。同時，對設備故障點相關部位進行附帶檢查，防止遺漏 其它 事故隱患。確認排除故障後，交由運行人員啟動設備，待設備運行正常後方能撤離設備維修現場。

如果達到了應急預案的預警要求，應迅速啟動應急預案，確保緊急情況得到有效處理，防止故障擴大。

(七)電梯的日常維護保養必須由取得國家相應許可的單位進行。

電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。

本單位安全管理部門(人員)和電梯管理部門應督促日常維護保養單位____公司、維保人員______在維護保養中嚴格執行國家安全技術規范和北京市地方標准《電梯日常維護保養規則》的要求，按時認真完成維保工作，保證其維護保養的電梯的安全技術性能，並負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。填寫相應的維保記錄，並經使用單位安全管理人員簽字確認。

電梯的日常維護保養單位____公司，應當對其維護保養的電梯的安全性能負責。接到故障通知後，應當立即趕赴現場，並採取必要的應急救援措施。

上述安全管理制度請各設備使用部門組織員工認真學習，並依據有關要求貫徹落實。

本制度自下發之日起施行。

特種設備安全管理規定相關 文章 ：

1. 特種設備安全管理責任書

2. 設備設施安全管理規定

3. 機械設備安全管理規定

4. 電梯安全管理規定

5. 起重機械安全管理規定

6. 設備安全管理規定

4. 特種設備管理制度是怎樣的

《中華人民共和國特種設備安全法》是為加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發展制定。由全國人民代表大會常務委員會於2013年6月29日發布，自2014年1月1日起施行。

內容解讀

把人民生命財產安全放在第一位——全國人大常委會法工委副主任闞珂解讀特種設備安全法

十二屆全國人大常委會第三次會議審議並表決通過了《中華人民共和國特種設備安全法》。

全國人大常委會法工委副主任闞珂表示，最近，我國接連發生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。這部旨在預防特種設備事故，保障人身和財產安全法律的及時出台，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。

一、以人為本立法為民

闞珂：特種設備聽似陌生，但一提電梯、游樂設施，大家就熟悉了。特種設備包括鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設施等八大類，通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運行，若管理不善，易導致爆炸、墜落等生產和公共事故，嚴重危害人身和財產安全。

隨著我國經濟快速發展，特種設備數量迅猛增長。2012年底，全國特種設備總數達822萬台。以電梯為例，全國電梯數量由2002年35萬台激增至2012年245萬台。2013年，我國電梯的生產、安裝和保有量均居全球第一。

數量猛增的同時，特種設備安全形勢更加復雜。仍以電梯為例，近年來我國電梯事故率和死亡人數逐年下降。但由於保有量激增，一些在用電梯老化嚴重，維護保養不及時不規范，電梯非正常停運、「困人」甚至「吞人」情況時有發生。

以人為本、立法為民，是我國立法工作始終堅持的一項根本原則。立法就是要解決實踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對各類特種設備安全管理做統一、全面規范的法律。它的出台標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向邁進了一大步。

二、安全責任企業為先

闞珂：本法確立了「企業承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責和社會發揮監督作用」三位一體的特種設備安全工作新模式，進一步突出特種設備生產、經營、使用單位是安全責任主體。

生產環節，法律對特種設備的設計、製造、安裝、改造、修理等活動規定了行政許可制度;經營環節，法律禁止銷售、出租未取得許可生產、未經檢驗和檢驗不合格的特種設備或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備;使用環節。

法律要求所有特種設備必須向監管部門辦理使用登記方可使用，使用單位要落實安全責任，對設備安全運行情況定期開展安全檢查，進行經常性維護保養;一旦發現設備出現故障，應當立即停止運行，進行全面檢查，消除事故隱患。

這些條文都是從特種設備安全事故血的教訓中總結出來的。以前事故發生後，有的責任不明確，由政府對事故損害「買單」。本法就是要通過強化企業主體責任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產、經營、使用單位及其負責人樹立安全意識，切實承擔保障特種設備安全的責任。

三、細化條款強化執行

闞珂：本屆全國人大常委會提出要進一步提高立法質量，切實增強法律的可執行性。這部法律從一審時的65條增至2013年的101條，補充細化了不少針對性強的條款。

近來連續發生的多起電梯安全事故表明，維護保養是重要環節。據了解，5月深圳羅湖某大廈電梯事故是由於維護保養人員違規使用液體潤滑油對制動器進行潤滑，導致電梯制動能力降低。

針對類似問題，法律明確要求電梯維護保養必須由有資質的單位承擔，承擔維護保養的作業人員必須經過專業培訓、取得作業人員資格;維護保養過程應當嚴格執行安全技術規范要求，並落實現場防護措施，保證施工安全。

又如，針對住宅小區電梯安全管理問題，法律作了專門規定，如果業主委託物業服務單位管理小區的電梯，物業服務單位應當依法履行安全管理義務。一旦發生事故，物業服務單位如果沒有盡到安全管理義務，應當承擔相應的責任。

四、政府監管依法盡責

闞珂：政府部門對特種設備的監管，不應是「保姆式」越俎代庖包攬企業責任，而應是「警察式」的監管，依法督促產、銷、用單位和檢驗、檢測機構落實法律規定的各項義務和要求，一旦發現違法行為，堅決予以查處。

法律規定，負責特種設備安全監督管理的部門應當對學校、幼兒園以及車站碼頭、商場公園等公眾聚集場所的特種設備實施重點安全監督檢查。

充分發揮社會監督作用，要保障公眾的知情權。法律規定，特種設備監管部門應當定期向社會公布特種設備安全狀況。同時，要求監管部門對依法辦理使用登記的特種設備建立完整的監督管理檔案和信息查詢系統，便於公眾查詢。

五、提高公眾安全意識增強自我保護能力

闞珂：每個人的生命只有一次，每條生命的隕落都會給家庭帶來巨大損失和痛苦。

使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意安全提示並聽從工作人員的管理指揮;兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護;飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源於正規渠道……徒法不足以自行。

全國人大常委會的立法堅持以人為本，把保障人民生命財產安全放在第一位。然而法律的有效實施需要全社會共同努力，需要每個人自覺增強安全意識。

(4)如何設立特種設備安全管理機構擴展閱讀

操作安全

(1)檢修前的准備工作，設備停車步驟及注意事項

①鍋爐檢修前的准備首先，鍋爐按正常停爐程序停爐，緩慢冷卻。打開各門孔，此時防止被蒸汽、熱水或煙氣燙傷。然後，把被檢驗鍋爐上的蒸汽、給水、排污等管道與其他運行中鍋爐的相應管道用盲板隔斷，將被檢驗鍋爐的煙道與總煙道或其他運行鍋爐相通的煙道隔斷。隔斷位置要明確指示出來。

②壓力容器檢修前的准備 用盲板徹底切斷容器與外部設備的連接管道，特別是切斷與可燃或有毒介質設備的通路。容器內部的介質要全部排凈，對於可燃、有毒或窒息性介質，還應進行清洗、置換、消毒等技術處理，並經取樣分析合格。切斷所有與容器有關的電源。

③檢修中的安全注意事項：

(a)注意通風和監護進入設備前，打開鍋筒、容器上的人孔和集箱上的手孔，充分通風;進入設備內檢修時，應保持通風，且設備外必須有人監護。

(b)注意用電安全 狹窄、潮濕的設備內檢修時，照明應使用電壓不超過12V或24V的低壓防爆燈，嚴禁採用明火照明。

(c)不得帶壓拆裝連接部件檢驗時，如需要卸下或上緊承壓部件的緊固件，必須將壓力全部泄放以後才能進行，以防發生意外。

(2)安全防護用品的使用及人身安全監護

應按照每種防護用品的使用要求，規范使用。在使用時，必須在整個接觸時間內認真充分佩戴。勞動者應充分利用個人防護用品做的自我保護，以減少檢修過程中帶來的危害。

參考資料來源：網路-特種設備

參考資料來源：網路-中華人民共和國特種設備安全法

5. 特種設備使用單位應當建立什麼安全管理制度

特種設備使用單位應當按照特種設備相關法律、法規和安全技術規范的要求建立健全特種設備使用安全管理制度。安全管理制度至少包括以下幾個方面：
(1)相關人員崗位職責；
(2)安全管理機構職責；
(3)特種設備安全操作規程；
(4)特種設備安全技術檔案管理規定；
(5)特種設備經常性維護保養、定期自行檢查和運行記錄規定；
(6)特種設備定期檢驗報檢和實施規定；
(7)特種設備隱患排查治理規定；
(8)特種設備作業人員管理和培訓教育規定；
(9)特種設備采購、驗收、安裝、改造、使用、修理、報廢等管理規定；
(10)特種設備應急專項預案及演練規定；
(12)特種設備事故報告和處理規定；
(11)貫徹執行本規則以及有關安全技術規范和接受安全監察的規定。

6. 有什麼規定要求一定要有特種設備台賬。

你好,有,即將出台的 特種設備使用管理規則 (徵求意見稿),有明確的規定:
(6)按照本規則的要求建立特種設備台賬及安全技術檔案；

使用單位主要義務
特種設備使用單位主要義務如下:
(1)使用取得許可生產並經檢驗合格的特種設備，禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備；
(2)按照本規則的要求設置安全管理機構，配備安全管理人員，明確安全管理負責人；
(3)按照本規則的要求配備相應的特種設備作業人員；
(4)建立並且有效實施崗位責任、經常性維護保養、修理改造、定期安全檢查、隱患治理、應急救援、人員培訓管理、設備采購驗收等安全管理制度；
(5)制定安全操作規程，對特種設備作業人員作業情況進行檢查，發現並及時糾正違章作業行為；
(6)按照本規則的要求建立特種設備台賬及安全技術檔案；
(7)定期召開特種設備使用安全管理會議，督促、檢查特種設備安全工作；
(8)保障特種設備安全和節能必要的投入；
(9)制定應急救援專項預案、適時組織演練，配合事故處理等。

7. 成立特種設備安全管理機構的要求是哪個條例要求的安監局還是質監局哪個文件提出的

特種設備安全法和特安條例以及相關特種設備的規程都有規定，質監局履行特種設備的安全監管職責