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❶ 练湖的有关历史文化资料

练湖——丹阳的历史名片
展于中国历史博物馆和南京博物馆的“练湖遗址”照片
在丹阳的历史上，练湖和丹阳的发展有着千丝万缕不可分割的重要关系。作为江南历史上一项重要的水利工程，练湖对丹阳及周边的社会经济发展起过十分重要的作用；作为运河文化带上的一个历史名湖，练湖优美的江南水乡风光，对提升丹阳的知名度，扩大丹阳在江淮地区，乃至全国的影响有着不可磨灭的历史功绩。解放后的国营练湖农场在科学种田、水稻育种、畜牧与水产养殖上多次受到省和国家的表彰与嘉奖，为这个虽不存在的历史名湖留下了新的辉煌。今天，我们如何打好用好这张历史名片，让这个历史名湖重新焕发出应有的光彩，在丹阳的社会经济发展中继续发挥应有的作用，是摆在我们面前一个十分重要的课题。
一、练湖是江南历史上最重要的水利工程
练湖和国内其他名湖相比，最大的特点是它不是一个天然的自然湖，而是人工湖，是1700多年前西晋初年为解决丹阳一带的水患和农田灌溉而修的一项水利工程。据史料记载为“西晋广陵相陈敏令弟陈谐遏马陵溪水以灌云阳”。《丹阳县志·水》载：练湖形成时“周四十里，受句容高骊山、丹徒长山八十四派之水，汇为巨浸”，时周长40里，面积10．3万亩。唐代，刺史韦损扩湖为周长80里。本是一项水利工程的人工水库，却形成了一个颇为壮观的人工湖泊。由于当时丹阳史称曲阿，故被称为“曲阿后湖”。而后又叫过“开家湖”、“丹阳湖”。练湖的形成，使丹阳及周边的丹徒、武进、金坛等数县的数十万亩农田受益，从而使以丹阳为中心的江南一带经济得到了蓬勃发展。
隋朝京杭大运河开通，全国经济中心逐渐向江南转移，而政治中心却仍在北方，封建王朝每年都要通过运河转漕大量的东南之粟，大运河便逐渐成为历代封建王朝南北政治、经济、军事和文化的交通大动脉。练湖紧邻大运河，处于江南镇江至常州之间，由于这一带地势较高，丹徒、丹阳地段运河常常因水浅而使漕运受阻。据历史记载，隋炀帝的四重龙舟就高45尺，宽50尺，长200尺。要使这样的龙舟能够通行无阻，运河河宽、水深、弯曲半径等方面必须满足其要求。由于练湖是人工湖，湖底较高，和大运河仅一堤之隔，于是就有人提出了“以练湖之水，济漕运之厄，不失为高明之见”的重大举措。
到唐朝时，对练湖的管理逐步纳入官制。唐广德二年(公元764年)，转运使刘晏分官吏主管练湖。唐永泰年间扩湖蓄水，禁筑湖堤和滥垦湖田。于旱时引湖水注入河中。“禁引灌，自是河漕不涸”。并对练湖用水管理极严，明令“盗决(泄水)者，罪比杀人”。严禁豪强耕湖为田。在唐引湖济运的基础上，宋朝时对练湖更是多次整治。淳熙年间(公元1174—1189年)，先后三次浚治练湖，其中工程最大的一次，用工126397个，耗米8800石，耗钱21314800。北宋是中国船闸大量出现和使用的年间，在镇江修建京口闸。北宋167年间对练湖浚修三次。南宋152年间对练湖浚修8次。宋代是练湖济漕功能发挥最大效能的年代，“湖水放一寸，河水涨一尺”，也是运河漕运最发达、最繁忙的年代。元统一中国后，虽然政治中心由宋代都城汴京(今开封)和临安(今杭州)迁到北京，但当时经济中心仍在江南，尤其是粮食主要取之江南。元朝为加强对练湖的管理，增设湖兵(最多时达100多人)，专门管理湖水和修筑湖岸，并委任镇江路达鲁花（官名）协管练湖，同知（官名）掌练湖斗门之启闭。
明朝时期，北方对南方的财赋依赖愈重。明代继承唐宋遗法，借练湖蓄水济运，对练湖济运工程多次迭加修治。明建文三年(公元1421年)，由镇江知府刘辰主持，全面整治练湖，政府还颁布禁令，严禁豪民侵吞湖滩。弘治、嘉靖年间，曾多次处置侵湖活动，退田还湖，以利蓄水。明万历年间，郡守吴伪谦，在练湖中修埂一座，隔湖为上下，埂上建闸三座，以领上湖之水渐达下湖。下湖与运河联接处，又建闸三座，石跶一座，用以调节运河之水。并立“钦依湖禁”石碑。元明期间，侵湖与复湖之争便不断涌现，为保持练湖对运河水源的供给，政府不断加强管理力度，从采用“验亩加税”的经济处罚到实行严刑峻法，依律处治，轻者戍边远，重者下死狱。这些措施的使用，对侵湖活动有所遏制。
清代，因练湖蓄水逐渐减少，济漕功能日趋减弱。尽管清政府对大运河和练湖的整治极其重视，采取诸多对策，但运河阻塞，漕运衰落的总趋势终难避免。同时，由于练湖水源减少，滩涂大量出现，加上封建社会根深蒂固的小农思想影响，不能正确处理水利与农业的关系，更谈不上生态平衡的长远发展。康熙十九年，吏部长官张鹏与江苏巡抚慕天颜以“裕固便民”为由，上奏将上练湖改为农田增加农业税收。此例一开，众皆效尤，下练湖也相继被吞食，练湖水面更加萎缩，运漕水源枯竭。康熙46年，康熙圣驾南巡，有官民申奏练湖垦殖之危害，修复练湖之利是。康熙听之有理，逐下旨恩发钱币，开发练湖以资漕运。我县名人汤展文，力主废田复湖，乃著《复练湖议》数篇，为邑中巨蠹汤国相等所恨，暗中与镇江府署徐士起勾结，造匿名贴谤毁之。不久汤展文被捕于焦山僧舍下之丹徒县狱。后上书华州杨英山先生得以平反出狱。汤展文出狱后，适逢朝廷捐资复湖，又继续为湖事奔走，并作《练湖歌叙录》记其本末。康熙47年，我县乡绅及滨湖居民为感谢皇上赠银复湖之恩，在下练湖湖心高岗处筑墩修亭，以示纪念。苏州太守陈鹏年条书“万世永赖”四字制匾挂于亭中，这便是有名的“圣恩亭”及以后的“湖心亭”之由来。道光年间(公元1821—1850年)，两江总督陶澍，江苏巡抚林则徐在练湖黄金坝及东岗筑堤蓄水，固圩2880丈，增减水石坝，改27处古涵洞为水门，新建石闸一座，对蓄水、泄洪、济漕设施作全面的调整和综合利用。“漕运民田，咸臻利赖”。另外，还改造和迁移了张官渡闸。
民国时期，国民政府和江苏省政府也十分重视练湖这一历史上江南最重要的水利工程。民国25年（1936年），由省水利厅主持修建了练湖五孔闸。练湖五孔闸的修建对练湖的蓄水灌溉和济漕及丹阳城边水系的维护都起到了重要作用。同时作为丹阳水利工程的形象代表，其宏伟壮观的闸身和开闸放水时的轰鸣为古老的练湖又增添了一个著名景点，成为丹阳不可多得的又一旅游资源。
翻开清朝版、台湾版及练湖农场先后编印的《练湖志》，看看史志上一篇篇关于练湖整治、重修后的“碑记”。我们就一定会感受到，练湖不仅是历史上江南最重要的水利工程，而且有着灿烂辉煌和沉甸甸的历史文化价值，是丹阳不可多得的最重要和最珍贵的物质和非物质文化遗产。
民国36年（1947年），由于铁路公路的发展，大运河这一黄金水道在交通运输中的重要性逐渐下降，加上航道疏浚，练湖济漕功能全面退化，又由于湖面日益萎缩，中纺实业总公司束云章先生申请垦殖练湖，建起了江南最早的农场， 以此揭开了练湖新的一页。
二、练湖是运河文化带的历史名湖
大运河是中国历史上最重要的水利工程，是封建社会中国南北交通的大动脉。大运河贯通后，对运河两岸的经济、政治、文化的发展起到了极大的推动作用，尤其是加速了江南地区的经济文化发展，使原先相对落后的江南很快发展为国家的经济依赖及文化先导地区。城以水兴，从而形成了我国历史上独特的运河经济带、运河城市群、运河文化带和运河风光带。练湖就是大运河经济带上的重要水利工程，是运河风光带上最典型的江南水乡代表，因而逐步成为运河文化带上的历史名湖。
上世纪九十年代，中央电视台播放《话说运河》历史专题片，其中在谈及大运河的历史作用和文化价值中，提到运河文化带最著名的几大历史名湖时，其中就有练湖，并把练湖与太湖、洪泽湖、西湖、玄武湖等相提并论。在讲到消失的练湖时，陈铎那苍劲有力、深沉而饱含惋惜之情的话语，至今还深深地留在笔者耳边。
《幼学琼林·卷一·地舆》中有这样一段：“东岳泰山，西岳华山，南岳衡山，北岳恒山，中岳嵩山，此为天下之五岳。饶州之鄱阳，岳州之青草，润州之丹阳，鄂州之洞庭，苏州之太湖，此为天下五湖”。这里的“润州之丹阳”就是指镇江之练湖。中国人喜欢用“五湖四海”和“三山五岳”来表示中国之博大。《幼学琼林》是明代以后儿童入学的必读课本，可见练湖当时在天下的知名度和其独特地位。应该说，此时之练湖，不仅是丹阳之历史名湖，是江南之历史名湖，也是国家之历史名湖。
练湖作为历史名湖，不是因为其水域之辽阔，不是因为其地势之险峻，练湖之所以成为我国的历史名湖，除前面提到的它是一项重要的水利工程，对大运河的漕运起到了重要的支撑作用外，还有一个重要的原因是它在形成湖泊后，逐渐展现出来的秀美水乡田园风光，从而成为江南水乡文化和田园文化的杰出代表。又由于它独特的地理位置优势，毗邻大运河，又处于江南众多历史文化名城扬州、镇江、常州和苏州之间，交通便利，故而吸引了历朝历代无数文人墨客，包括帝王将相到此游玩观赏，从而又引出许多名人轶事，千古诗词歌赋，为练湖的兴旺起到重要的催化作用和放大效应。
在古代帝王中，从南北朝的齐、梁帝王，宋文帝刘义隆，到清朝的康熙、乾隆，都多次驾临练湖。尤其是乾隆在六下江南中，曾两次驾游练湖，并即兴赋诗，留下千古佳话。一个多次受到国家帝王重视并光顾之湖泊，在国内大湖泊中也是为数不多的。
在文人墨客、官宦将相中，有南朝的颜延之；有唐朝的李白、陆游、许浑、李华、权德舆；有宋朝的杨万里、陈东、陈师道、苏庠、葛胜仲；有元朝的萨都剌、宋褧；有明朝的姜宝、张珍、丁鸿阳；有清朝的王士祯、彭澧、徐锡麟、於震、孔尚任；有近代革命志士彭炎等一大批诗词名家、文豪名士。尤其明清时期，游练湖、歌咏练湖的诗词达到极盛，几十位诗词文豪留下了近百首脍炙人口的优美诗词歌赋。一个历经千年以上被历代名人讴歌赞美之湖泊，在中国湖泊史上也是屈指可数的。
在长达1700年的历史长河中，围绕练湖兴废变迁，留下了相当多的碑记碑刻，并先后留下《练湖志》三部，从而使并不壮观的练湖这一人工湖跻身我国湖泊志上的历史名湖，并增加了深厚的文化底蕴和历史价值。
对丹阳而言，练湖不仅带来运河文化带上的历史名湖的光环，更重要的是它是丹阳人农田水利之受益者，更是丹阳人游玩消闲的后花园。城以水兴，丹阳城的发展无不和练湖的兴盛紧紧相连。练湖的蓄水灌溉功能，使丹阳的农业有了相对稳定的水利资源；练湖对大运河的济漕功能，使丹阳为历朝历代帝王、中央政府和地方政府所倚重，从而大大提升了丹阳的知名度和历史地位。
练湖优美的水乡田园风光，是丹阳人消夏避暑之胜地，练湖丰富的水产资源更为丹阳人灾荒之年救灾之依托。练湖及周边村庄经湖滨居民和丹阳人的加工提炼，使神话般的练湖留下许多美丽的传说，更加深了练湖文化的丰富内涵。如关于练湖起源中的“金脸盆”的传说，丹阳封缸美酒的传说，练湖24景及道人墩、湖心亭等都留下了深深的历史印记；“梅子与丁郎”的故事成为丹阳最美的民间故事；张官渡、龙城、东岗、居安、花园村等许多村庄几乎都拥有自己的传说故事，这在中国乡村中也是不多见的。
在下练湖湖心岗地——湖心亭到清代更是名气极盛，先后建有圣恩亭、文昌阁、关帝庙、刘猛将军庙、练湖书院，并有纪念为整修练湖作出重大贡献的时任江苏巡抚林则徐等的活人祠堂等。当时的湖心亭，楼阁亭榭辉映在碧波如练的湖水之中，百年的古黄杨参天繁茂，在丹阳人心中无疑是一处人间仙境。民国时期在湖心亭之东，西门古运河边，由省水利厅主持修建的气势恢宏的练湖五孔闸，傲立湖岸。开闸放水时溅起的巨浪水花及发出的轰鸣声至今还深深留在老一辈丹阳人的心中。遗憾的是练湖这些名胜古迹在历史的变迁动荡中，或毁于战火，或毁于人为的破坏，给丹阳人留下了无数的遗憾。
三、练湖在近现代史上有着优良的革命传统和光辉业绩
在近代，丹阳人最值得光荣和自豪的莫过于在抗日战争初期，丹阳人民在管文蔚领导下组织起抗日自卫团，后改编为新四军挺进纵队，在新四军贯彻党中央关于新四军东进北上伟大战略决策中发挥了极其重要的作用，其功绩彪炳千秋。而在抗日自卫团中有一支重要的骨干力量，就是韦永义、朱廉贻组织发动起来的练湖六乡抗日自卫团。韦永义、朱廉贻后来都成了新四军挺纵的重要领导骨干。
在挺纵随新四军北上以后，练湖又成为新四军从茅山根据地至苏北根据地地下交通线上十分重要的基地和中转交通运输站。不仅有交通员数名，并设有张官渡地下交通站，在1940年6月为新四军巧渡大运河，通过沪宁线做出过重要贡献。地下交通站负责人张九宝1943年6月因叛徒出卖，被捕后英勇不屈，壮烈牺牲。
解放后，练湖农场即成为新中国在苏南最早的国营农场。练湖农场成立后在五十年代至七十年代中很快发展成为国家级稻麦原种场，并在农业机械化、科学种田和畜牧、水产养殖等多方面为丹阳及周边地区的农业发展起到了杰出的示范作用，多次受到省政府和国务院的嘉奖。不仅党和国家领导人，如王震、陈慕华等先后到练湖视察指导工作；国际友人包括国家元首也多次到农场参观学习；更有一批像陈永康等国内知名农业专家在农场从事科研和技术指导工作。农场还先后受国家和省农业部门的委派，派出农业技术人员和医务人员到非洲友好国家指导水稻种植和医疗服务工作，为丹阳人民争了光。“文化大革命”期间，省委“五七”干校六大队来到丹阳，一大批省直厅局级领导在练湖下放劳动，对练湖留下了美好而深刻的印象。
改革开放以来，练湖农场勇于解放思想，较早地突破传统计划经济体制的束缚，主动接轨地方经济，主动把农场融入丹阳板块的经济发展和改革创新的大潮之中，进行了一系列的艰难改革，加快农场经济结构调整和体制转换，使农场经济发展与丹阳经济发展相适应，为农场在2006年整体划归丹阳奠定了良好的经济发展基础和稳定和谐的社会环境，为练湖的加快发展创造了良好的条件。划归丹阳后，练湖的整体建设和各项事业蓬勃发展，已成为丹阳最具发展活力的地区之一。
纵观练湖形成后1700余年间练湖与丹阳历史发展轨迹，我们不难看出，尽管历史上丹阳城区呈螺旋式向东南发展，但丹阳的根基在西门。西门曾经是丹阳历史文化发展的起点，而西门外的练湖则是丹阳历史上的一颗璀灿明珠。中国古代城市大多以水兴市，居水而建，因水而兴。练湖的形成和大运河的贯通无疑对丹阳从一个小村镇逐渐成为一个江南名城起了极其重要的推动作用。练湖是丹阳历史文化中的一个瑰宝，丹阳因练湖而富饶，而美丽，而闻名天下。如果说丹阳是一座历史文化名城，练湖无疑是丹阳历史上具有珍贵价值的一张历史名片。
一个城市没有经济的繁荣就没有活力；一个城市如没有历史文化的积淀，无疑会失去灵魂，以练湖为代表的丹阳水乡文化和以六朝石刻为代表的六朝文化是丹阳人民最宝贵的历史文化遗产，也是丹阳人民永久的不可或缺的精神财富。练湖是丹阳人的一个梦，我们需要“齐梁皇帝故里”的美誉，我们更应喜爱我们丹阳人千百年来自己创造的练湖水乡田园文化。这就是我们丹阳人练湖情结的历史根源之所在。
杭州有西湖，扬州有瘦西湖，苏州有太湖，南京有玄武湖，我们丹阳人应该自豪地说：“我们丹阳有练湖”。

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❸ 2010年庄河市人民政府工作报告的今后一段时期奋斗目标和2010年工作任务

当前，虽然全球金融危机仍未见底，但中国经济已经开始企稳回升，中央已确定今年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是庄河在省、市领导的高度重视和特殊关爱下，大开发、大开放、大发展的帷幕已经拉开。省政府主要领导把开发开放庄河作为辽宁省的战略之举，要求我们要建设成为人口过100万，财政收入过100亿元，GDP过1000亿元的新兴城市。大连市委、市政府主要领导要求庄河要建成北黄海地区的中心城市，成为北黄海城市组团的龙头。
机遇难得而易失，形势喜人更逼人。全世界的目光在关注着庄河，省、市领导寄厚望于庄河，兄弟县、市竞相加快发展比拼着庄河。我们别无选择，必须义无反顾地承担起历史使命，以前所未有的胆识和魄力，以超常规的思路和方法，以只争朝夕的勇气和干劲，去创造庄河发展史上新的辉煌。
2010年，是“十一五”规划的收尾之年，更是庄河进入全面开发开放最为重要的一年。政府工作的主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工作会议以及市委四届六次全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住国务院进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带发展规划战略的历史机遇，举全市之力推进港口、铁路、公路、城市和静脉、新能源（光伏）等重大基础设施和产业项目的布局建设，迅速扩张“四大经济区”的建设规模，大力发展现代都市绿色农业和以旅游业为牵动的现代服务业，优化提升经济结构，实现速度、质量和效益同步跃进，昂起北黄海开发开放的龙头。要全力抓好社会建设、文化建设、生态建设、新农村建设、民生工程建设和平安建设，不断提高城乡居民的生活质量，加速北黄海地区现代化生态型中心城市建设。
主要预期指标：实现生产总值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入分别比上年增长25%、28%、50%和15%。城镇化率达到55%以上，万元GDP综合能耗下降5.5%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。
（一）以打造临海临港经济隆起带为轴线，全力推进“四大经济区”与“四个港口”建设
庄河的最大优势在于海岸线长、宜港岸线资源丰富，深水岸线得天独厚，临海临港可利用土地空间大，并且紧邻日、韩。因此，庄河开发开放的最大突破口就是港口建设，通过海上通道的打开，实现与世界经济的直接“对话”，迅速在沿海构筑起星罗棋布、全面开发、全线开花的黄金经济隆起带。
加快推进石城深水港和庄河港二期、黑岛、瀛浒、南尖4座港口的规划建设。抓紧搞好庄河亿吨吞吐能力的港口群规划，坚持多元投资，多元建设。组织搞好石城岛15万吨级深水港的评审、论证工作，推进石城岛整体综合开发。创新庄河港运营管理机制，开工建设庄河港二期5万吨级码头。新建黑岛码头。推进瀛浒和南尖港的规划论证和前期工作。加快黑岛重点渔港、海洋一级渔港建设，年内投入使用。
依托港口建设，加大填海造地和浅海滩涂开发利用力度，集中精力抓好临港经济区、循环经济区（含精细化工园区）、瀛浒经济区和现代商务旅游休闲服务区的规划建设，做到“一年打基础、两年出形象、三年见规模、四年有地位、五年连成带”，使未来庄河90%以上的经济总量都集聚在这条黄金经济走廊上。庄河临港经济区要加快填海造地、场平、路网、给排水、供电、通讯等基础设施建设，做好城关、兴达工业园区企业整体搬迁和新入驻项目的承接。全区新上投资亿元以上项目30个以上，完成固定资产投资、工业总产值分别达到60亿元、200亿元以上，在辽宁沿海经济带6个重点发展区域中位次前移、地位提升。
成立循环经济区和瀛浒经济区管委会。完成规划编制，加快填海造地和场平，实施起步区路网、给排水、污水处理、供电、通讯等基础设施建设，拉起两个经济区的框架。新上投资亿元以上项目分别达到10个和5个以上，完成固定资产投资分别达到20亿元、10亿元以上。
现代商务旅游休闲服务区主要发展商贸、物流、旅游开发、会展、文化、教育等产业。按照总体规划要求，高强度推进九鼎生态园、大东湖、大学城等项目的落地，进而完善城市功能，提升城市形象。
（二）以迅速昂起北黄海开发开放龙头为核心，全力推进百万人口的现代化生态型中心城市框架建设
按照“城市向海、中心东拓、产业西聚、北控南优”发展思路，加快新城区建设，拉起承载百万人口的城市框架，在沿海一线率先实现城市化。充分发挥城市的规模集聚效应和辐射带动效应，打造北黄海地区中心城市竞争力，使之迅速成为要素聚集的洼地、投资置业的高地、创业兴业的旺地。
高起点、特色化地搞好新城区详控规划。完成城市交通、市政、绿化、水系、燃气、供热、南城区商圈、体育场等专项规划编制。
继续加大城市建设力度。完成一环、二环路和5座跨河大桥建设；新建黄海大街、世纪大街、建设大街东延和疏港路等城区路网工程。搞好城市排水设施维修改造，铺设南城区污水管网和主供水管线。完成龙王庙、高屯等居民新区建设。发挥好房地产业对城市建设和经济增长拉动的引擎作用，强化对外宣传促销，推进房地产业持续健康发展。
做活经营发展城市文章。采取政府主导、适当借贷、市场化运作、BT操作等多种融资方式吸纳各种经济成份的资金参与城市建设，通过路网和生态环境工程先行，带动城市土地和存量资产增值，从而最大限度地增加政府收益，形成城市经营发展的良性循环机制，保持城市可持续发展的强劲活力。完成建设用地收储1万亩。
努力提高城市管理水平。继续深化城市环卫管理体制改革。强化市容市貌和环境综合整治，将管理延伸到背街小巷和城乡结合部，使城市管理工作尽快步入科学化、规范化、常态化轨道。
推进城乡重点基础设施项目建设。加快庄盖高速公路施工。庄岫铁路建成通车。全线开工建设丹大快速铁路，全力推进庄河港、黑岛港疏港铁路的前期工作和庄河电厂二期工程，启动电厂城市集中供热项目。新建临港、循环、瀛浒经济区与国省干线连接道路，继续改扩建县级以上公路。完成220千伏变电所前期工作和桂云花等变电工程建设。
继续开展小城镇建设竞赛活动。加速沿海乡镇划转街道和乡改镇进程。积极推进黑岛、青堆小城市和仙人洞等重点小城镇的规划建设。
强化用地审批管理，提高土地利用效率。对已签约长时间没有落地的项目，要逐个清理，该废止的立即废止，该收回土地的立即收回。实施土地整理项目12个。确保第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划编制尽快通过国家验收。
（三）以培育壮大产业集群为载体，全力推进工业经济超常规发展
工业经济是构成税源经济的主体，是兴市之基、立市之本。要锲而不舍地实施工业强市战略，大力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、科技含量高的大项目，扶强做大一批创新能力强、管理水平高、市场前景好、具有自主知识产权的重点企业，以产业高速集聚为“先锋”，引领庄河开发开放。全年实现工业总产值比上年增长25%，其中规模以上工业产值增长50%。
强势推进产业集群化发展。举全市之力做大做强装备制造、家居制造、食品精深加工、静脉、新能源（光伏）、精细化工6个产业集群。制定重点产业集群发展方案，建立市、园区、乡镇（街道）推动产业集群发展的联动机制。加快“大连国家生态工业示范园区（静脉产业类）”、“国家光伏中心东北产业基地”和石油储备、凯飞精细化工等项目建设。2010年，装备制造、家居制造、食品精深加工3个产业集群要实现营业收入800亿元以上，静脉、光伏、精细化工3个新兴产业集群初具规模。
不断优化提升工业经济结构。紧紧抓住后金融危机时期全球产业新一轮转移的机遇，加速引进和培育新兴产业，引导现有企业不断向高端化、高质化、高新化和绿色化转型。积极鼓励中小企业加强与大企业协作、联姻，抓好产品开发、质量提升、品牌创建。重点扶优做强一批龙头骨干企业。全年企业技改投入要达到20亿元以上。争创省级以上名牌产品8个，著名商标7个。搞好银企对接，协调金融机构为企业融资150亿元以上。加强行业协会建设，组建企业联合会。
（四）以实现农业增效、农民生活质量提高为目的，全力推进现代都市农业发展
发展现代都市农业是加快农业产业结构调整，实现农业现代化、农村工业化、乡村城镇化的有效形式。要通过大力发展现代都市农业，实现农业持续增效、农民持续增收、农村人居环境明显改善。全年实现农业总产值比上年增长8%。
大力推进农业产业化经营。扶优做强对农户带动作用大的重点龙头企业，进一步健全“龙头企业（专业合作组织、协会）+基地+农户”等多种新型产业化发展模式。新上投资千万元以上农业产业化项目10个。新发展“一村一品”专业村20个，“一镇（乡）一业”专业乡镇2个；农民专业合作社20家；标准化养殖小区30个。新发展果树2万亩，其中蓝莓5000亩。新栽板栗2万亩。全市订单生产面积达到90万亩，带动85%以上的农户进入产业链。
积极发展设施农业。以丹大、庄盖高速公路和国、省交通干线两侧为重点，捆绑涉农资金，强化部门协同和服务指导，创新土地流转机制，集中建设一批高标准、多功能、大规模、连成片、节能型的日光温室大棚。新建设施农业小区330个、3万亩。
加强农田水利设施建设。完成英那河黑岛干渠、朱隈西跨干渠改造，抓好中央和大连市财政小型农田水利工程建设。每个乡镇至少要完成一条生态河治理，累计治理生态河100公里。再夺省、市农建“大禹杯”。积极推进农业机械化。认真做好防汛抗旱工作。
抓好标准化生产。以培育优势特色产业为主导，做优做强一批在国内外市场叫得响的特色农产品品牌，以满足城乡居民对农产品多样化、优质化、标准化、绿色化的消费需求。新引进农业新品种新技术100项（个），建设农业标准化生产示范区2个，农产品出口基地20个。新增有机、绿色食品5个，无公害农产品10个。加强农产品质量监管。全力做好重大动物疫病防控工作。畅通农产品销售渠道。
做强海洋经济。搞好《庄河市海洋功能区划》修订和《庄河市区域用海规划》编制。加强围海指标争取和报批工作。规划建设现代生态渔业示范区。推进海洋、富谷两个渔业园区搬迁改造。依法规范海域使用管理。
推进新农村建设。抓好村企共建、能人回村助建新农村试点。大力搞活劳务经济，新增转移培训农村劳动力1.5万人。依法、规范完成第十届村民委员会换届选举。健全完善村务公开和民主决策、民主管理、民主监督、民主选举制度。
（五）以做活做精旅游经济为牵动，全力推进现代商贸服务业提升速度扩大规模
大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必然要求，是衡量一个地区现代化程度的重要标志。
放大中国优秀旅游城市的品牌效应，加快旅游名城建设。科学规划，集中搞好旅游资源的优化整合，加快特色、高端旅游项目开发。积极推进激水乐园、滑雪场、温泉洗浴、海王九岛度假区等大型旅游项目的规划建设，争取引入高尔夫球场、游艇俱乐部等高端项目。强力推出都市休闲产品、康体健身娱乐产品和乡村旅游产品，着力打造旅游度假的新热点，创造旅游文化消费的新亮点。新发展休闲农庄10个，生态产业园13个。办好大连蓝莓、草莓节和杜鹃花节等节庆活动。全年接待中外游客和实现旅游收入分别比上年增长15%、16%。
进一步优化提升服务业发展水平。完成新天地商业城二期主体工程，实力大厦投入使用，庄河大酒店恢复营业。积极推进以金玛物流园为主体的综合批发市场和林茵国际标准化农副产品批发中心建设。推广连锁经营、特许经营等新型业态，优化提升我市商贸流通业发展水平。新建3个标准化乡镇专业市场，抓好农资连锁经营示范店建设。继续推动家电下乡、汽车下乡等政策的实施。加大储备粮管理力度，确保粮食安全。全市实现社会消费品零售额比上年增长15%。
（六）以强势开展全方位招商引资为突破口，全力推进项目争相集聚建设的“共振效应”迅速形成
抓住当前国内外产业重组，外资涌入、南资北上、西资东进的有利契机，高频率、大力度、全方位开展招商引资，迅速掀起项目集聚建设高潮。
突出产业集群招商。以东南亚、欧美等国家和地区，以及“长三角”、“珠三角”、东北等地区为重点，以“四大经济区”为主体，加大对外宣传推介力度，坚持内商、外商一起招，内资、外资一起引，大力推进主题招商、概念招商、集群招商和以商招商。年内，至少集中组织4次国内外招商活动。要创新招商机制，充实调整招商队伍，收集招商信息，建立招商网络，定向、定点、定位上门招商。建立项目招商责任制。将招商指标层层分解落实到各经济区和乡镇、街道及部门、单位，鼓励没有工业园区的乡镇、街道到“四大经济区”设立“飞地”，实行招商指标归己，项目“飞地”落户，税收按比例分成，形成“人人肩上有指标，百万雄师过大江”的招商新格局。沿海各乡镇、街道要完成20亿元、山区乡镇和主要经济部门要分别完成5亿元的招商任务。对中国辽宁·大连（庄河）招商推介会已签约和达成意向的项目，要落实固定的领导和工作人员，强化跟踪服务，确保在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工。全年新引进投资千万元以上产业项目400个以上，其中投资亿元以上项目40个以上。引进庄河域外资金180亿元，实际使用外资3亿美元。
认真落实扶持出口企业相关政策，鼓励企业开发自主创新品牌，提高市场的核心竞争力，努力扩大出口。全市完成自营出口额比上年增长28%。
（七）以打造生态宜居城市品牌为目标，全力推进生态建设和环境保护
良好的生态资源是庄河最大的财富。要扎实推进国家卫生城市、环保模范城市和生态市的创建，打造生态宜居城市的品牌。
加大造林绿化力度。着力构建森林生态体系、林业产业体系和森林文化体系。全市完成造林8万亩。高标准搞好滨海大道两侧景观带的绿化。继续抓好封山禁牧和封山育林工作。建设生态蚕场6万亩。全面完成林改任务和林业土地流转中心建设。新建生态文明村25个。
推进生态城市建设。集中力量，突出抓好城市道路、小区和企事业单位绿化，以栽大树为主，见缝插绿，加快森林城市建设。实施疏港路、延安路南侧、锦绣大街等绿化工程。积极推进金港湾、南山公园、西山公园二期和建设大桥休闲广场等生态景观工程建设。按照生态化、景观化、园林化的设计理念，抓好庄河城区段、热水河下游治理改造，高标准绿化庄河、热水河，打造绿色水带。将庄河建成“绿水蓝湾、黄海地标”，成为“半城山色半城河、碧海蓝天入图画”的“绿色水都”；彰显海河湖相通、山林泉相连、岛港城相依，“自然山水在城中、城在自然山水中”的生态宜居、宜商、宜业、宜乐城市景观。
加快生态村庄建设。继续抓好以“五清五改”为主要内容的村屯环境综合整治。大力实施“创绿”工程，搞好绿色村庄、花园村庄建设试点，创建2个国家级环境优美乡镇、10个省级环境优美乡镇。新建“一池三改”能源利用模式1500个、大型沼气池8座，无害化厕所8000个。完成6个乡镇生活污水处理厂和两个垃圾中转站建设。实施生态扶贫移民300户。大力发展生态农业，融生产、生活、生态于一体，实现高产、高效、高收入目标。
抓好节能减排。严格控制高能耗、高污染、淘汰类项目建设，坚决淘汰落后产能。完成10家污染源治理和31家废水排放提标企业整改。新建垃圾处理厂投入使用。
大力发展绿色经济。贯彻“低碳绿色增长战略”，积极推进高效清洁能源和节能、环保技术与产业的引进，力促核电、风电、太阳能等项目尽早开工建设。
（八）以构筑适应庄河开发开放的财税金融保障机制为支撑，全力推进财税收入和信贷持续稳健增长
财政乃庶政之母。要坚定不移地发展壮大税源经济，千方百计拓宽收入和融资渠道，为庄河开发开放提供强有力的资金保障。
加强收入征管。综合运用“DS”管税系统，强化对重点税源的监控，积极挖掘税收潜力；加大涉税案件的查处和税款的追缴力度，搞好福利企业清理整顿，实现应收尽收。进一步完善非税收入管理机制。积极盘活黄海大市场等闲置资产及国有存量资产。全年完成土地储备交易收益和海域使用金征收20亿元和2亿元以上。
保障重点支出。科学调度好各项资金，确保“保增长、保民生、保稳定”等重点支出，增加对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障的投入。积极开展增收节支，从严控制一般性支出。进一步完善和规范财政性基建投资审核管理。积极支持乡镇财政建设。依法规范政府集中采购。
加强融资平台建设。深化与金融机构的互信合作，积极寻求高强度建设投资的信贷支持。
（九）以营造普惠共享的和谐安宁环境为保障，全力推进民生工程建设
保民生、保稳定是保增长的基础工程。在庄河处于快速变革、超常规发展的关键时期，更应下大气力抓好民生工程建设，尽心竭力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
不遗余力地推进民生工程建设。实施向阳、芙蓉等棚户区改造，发放廉租住房补贴350户，对城市低保户供暖继续实行补贴。新建改造巷土路、摸黑路30条，维修、改造老城区公厕、排水和市政、园林等设施。创办标准化城市社区服务中心10个，成立社会福利服务中心，完成33个农村社区服务中心建设。实施农村安全自来水工程29项。
进一步完善社会保障体系。实施积极的就业政策，全年实现就业和再就业1万人。继续提高企业退休人员养老金标准。进一步扩大社会保险和城乡低保覆盖面，实现应保尽保。切实抓好社会救助和社会福利体系建设，认真做好慈善募捐救助工作。巩固提高新农合参合率。加快构筑覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗保障体系、医疗救助体系、药品监督和供应体系。
维护好群众切身利益。深入开展教师办有偿辅导班、医院不合理用药、检查和收费，执法乱罚款、环境污染、用地用海和用工等方面存在突出问题的集中整治。认真做好事关民生的重要商品价格监控，促进消费市场繁荣稳定。加强食品、药品和餐饮业监管，确保食品、药品安全。
继续深入推进平安创建活动。加大社会治安防控力度，创新防范、打击犯罪工作机制，营造安全稳定、群众满意的社会治安环境。做好人民调解和信访工作，畅通社情民意诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。层层落实安全生产责任制，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。认真搞好甲型流感防控。加强应急体系建设。
（十）以集成社会各方面参与庄河开发的凝聚力和创新力为根本，全力推进各项社会事业全面协调发展
坚持办好人民满意教育，全面实施素质教育。完成二、四高中合并迁建和荷花山镇九年一贯制（寄宿）学校建设。合并不足百人的村级小学。继续实施“科技特派工程”和技术创新工程，提升新技术普及和自主创新能力。积极推进医疗卫生体制改革，完成中心医院迁建工程，抓好乡镇卫生院人才引进以及村卫生室标准化建设。开展好健康城市和清洁家园、清洁环境等爱国卫生活动。推进体育场等文体基础设施建设，办好第三届文化艺术节和各类特色艺术展览、展演活动，满足城乡群众多样性的精神文化需求。加强人口和计划生育工作。推进有线电视“村村通”工程。抓好气象局业务楼和农村人才周转性宿舍建设。创新老龄工作。大力发展残疾人事业。搞好第六次全国人口普查工作。认真落实拥军优抚政策，争创省级双拥模范城。全面做好档案、地震、兵役、邮政、通讯、保险、预备役、人防、民族、宗教、侨务等方面工作。
出台高层次人才引进实施意见，加大各级各类人才的培育、选拔和引进力度，为庄河全面开发开放提供充足的人才支撑。
进一步健全文明风尚倡导机制，努力培养造就富有理想、胸怀博大、勤奋务实、勇于创新的庄河精神，唱响率先发展、科学发展主旋律，努力形成全市上下凝心聚力、共谋发展的良好社会氛围。
（十一）以搭建清廉务实高效的行政服务平台为基石，全力推进履职尽责、崇尚实干的服务型政府建设
继续深化全程办事代理制。积极推进ISO9000认证工作，再造公共服务流程，着力构建上下联动、统一协调、规范高效的行政管理体制和工作机制，率先做到行政审批流程最短、手续最简、效率最高、成本最低。
推进政府信息公开和部门绩效评估考核。加强电子政务建设和政务公开工作。坚决抓好行政服务中不作为、乱作为、“中梗阻”等问题的专项整治，保持政令畅通。全力营造尊商重信的人文环境、富有引力的政策环境、务实高效的政务环境、公正规范的法制环境。
自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高效率、高质量办理好人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。坚持科学决策、民主决策、依法决策，牢固树立正确的政绩观，潜下心来，俯下身子，力戒浮躁，脚踏实地，一步一个脚印地干出一番事业来。
认真落实党风廉政建设的各项规定，坚守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。依法规范政府招投标行为，强化审计监督，增强政府的公信力和战斗力。
各位代表，一项重大战略的实施，都有“最佳的效应期”，怠慢了，错过了，就会被机遇甩开，追悔莫及。我们要决战2010，以“只要塔山”的拼命一搏精神，破釜沉舟，背水一战，打一场永彪史册、震撼古今的决胜之仗，让庄河开发开放的大旗永远飘扬在北黄海经济带建设的最前沿阵地。为此，市政府必须积极主动地争取国家、省、大连市的政策支持，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，善用上力，借助外力，激活内力，以前瞻的创新精神，忘我的奋斗精神，锲而不舍的实干精神，开创庄河发展的新时代。必须坚定必胜信心，树立超越意识，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，鼓实劲，出实招，谋实法，以克难攻坚的狠劲、百折不挠的韧劲、坚持不懈的后劲、不达目的誓不罢休的干劲，创造无愧于历史、无愧于人民的优异成绩。必须进一步解放思想，对传统的思维方式、工作理念进行脱胎换骨的更新，大力弘扬崇尚成功，宽容失败，激励创新，放胆大干的进取精神，充分调动社会各方面力量参与庄河开发开放，让庄河真正成为创业者的乐土、实干家的乐园。必须建立完善领导包园区、包项目制度，大力推行“一线工作法”，做到决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。必须坚持项目至上、企业至高、服务至优，建立项目“绿色通道”，搭建企业“直通快车”，做到多设路标，不设路障；多办实事，不添麻烦；多搭平台，不拆墙角。让项目无障碍进入，让企业无障碍发展。必须创新跟踪督查制度，加强对主要指标、重点工程、重点项目的监督检查，促使各级部门加压增责，主动有为，勇于担当，以发展为己任，以发展论英雄，以发展求政绩，做到全心投入干工作，雷厉风行抓落实。必须真心实意地保障民生，坚持不懈地为民办实事、做好事、解难事，让城乡群众劳有所为、老有所养、病有所医、难有所助、学有所教、住有所居。必须不骛虚声空想，惟求真抓实干。一个项目一个项目去谈，一项任务一项任务去落实；发扬不怕疲劳、连续作战的拼命精神，做到事必躬亲，事无巨细，事不过夜，用实干凝聚力量，用实干印证历史，用实干成就辉煌。
风生水起北黄海，勇立潮头新庄河。站在中国新一轮改革开放最前沿阵地的庄河，龙腾虎跃，春潮动地，犹如一艘扬帆启航的巨轮，乘借着辽宁沿海经济带国家战略实施的强劲东风，破冰斩浪，全速前进，掀起壮美波涛。我们相信，有省委、省政府和大连市委、市政府以及庄河市委的坚强领导，有全市上下众志成城，万众一心，庄河一定能成为北黄海开发开放的领跑者，一座百万人口的现代化生态型中心城市也一定会在黄海北岸迅速崛起！

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在丹阳的历史上，练湖和丹阳的发展有着千丝万缕不可分割的重要关系。作为江南历史上一项重要的水利工程，练湖对丹阳及周边的社会经济发展起过十分重要的作用；作为运河文化带上的一个历史名湖，练湖优美的江南水乡风光，对提升丹阳的知名度，扩大丹阳在江淮地区，乃至全国的影响有着不可磨灭的历史功绩。解放后的国营练湖农场在科学种田、水稻育种、畜牧与水产养殖上多次受到省和国家的表彰与嘉奖，为这个虽不存在的历史名湖留下了新的辉煌。今天，我们如何打好用好这张历史名片，让这个历史名湖重新焕发出应有的光彩，在丹阳的社会经济发展中继续发挥应有的作用，是摆在我们面前一个十分重要的课题。
一、练湖是江南历史上最重要的水利工程
练 湖和国内其他名湖相比，最大的特点是它不是一个天然的自然湖，而是人工湖，是1700多年前西晋初年为解决丹阳一带的水患和农田灌溉而修的一项水利工程。据史料记载为“西晋广陵相陈敏令弟陈谐遏马陵溪水以灌云阳”。《丹阳县志·水》载：练湖形成时“周四十里，受句容高骊山、丹徒长山八十四派之水，汇为巨浸”，时周长40里，面积10．3万亩。唐代，刺史韦损扩湖为周长80里。本是一项水利工程的人工水库，却形成了一个颇为壮观的人工湖泊。由于当时丹阳史称曲阿，故被称为“曲阿后湖”。而后又叫过“开家湖”、“丹阳湖”。练湖的形成，使丹阳及周边的丹徒、武进、金坛等数县的数十万亩农田受益，从而使以丹阳为中心的江南一带经济得到了蓬勃发展。
隋朝京杭大运河开通，全国经济中心逐渐向江南转移，而政治中心却仍在北方，封建王朝每年都要通过运河转漕大量的东南之粟，大运河便逐渐成为历代封建王朝南北政治、经济、军事和文化的交通大动脉。练湖紧邻大运河，处于江南镇江至常州之间，由于这一带地势较高，丹徒、丹阳地段运河常常因水浅而使漕运受阻。据历史记载，隋炀帝的四重龙舟就高45尺，宽50尺，长200尺。要使这样的龙舟能够通行无阻，运河河宽、水深、弯曲半径等方面必须满足其要求。由于练湖是人工湖，湖底较高，和大运河仅一堤之隔，于是就有人提出了“以练湖之水，济漕运之厄，不失为高明之见”的重大举措。
到唐朝时，对练湖的管理逐步纳入官制。唐广德二年(公元764年)，转运使刘晏分官吏主管练湖。唐永泰年间扩湖蓄水，禁筑湖堤和滥垦湖田。于旱时引湖水注入河中。“禁引灌，自是河漕不涸”。并对练湖用水管理极严，明令“盗决(泄水)者，罪比杀人”。严禁豪强耕湖为田。在唐引湖济运的基础上，宋朝时对练湖更是多次整治。淳熙年间(公元1174—1189年)，先后三次浚治练湖，其中工程最大的一次，用工126397个，耗米8800石，耗钱21314800。北宋是中国船闸大量出现和使用的年间，在镇江修建京口闸。北宋167年间对练湖浚修三次。南宋152年间对练湖浚修8次。宋代是练湖济漕功能发挥最大效能的年代，“湖水放一寸，河水涨一尺”，也是运河漕运最发达、最繁忙的年代。元统一中国后，虽然政治中心由宋代都城汴京(今开封)和临安(今杭州)迁到北京，但当时经济中心仍在江南，尤其是粮食主要取之江南。元朝为加强对练湖的管理，增设湖兵(最多时达100多人)，专门管理湖水和修筑湖岸，并委任镇江路达鲁花（官名）协管练湖，同知（官名）掌练湖斗门之启闭。
明朝时期，北方对南方的财赋依赖愈重。明代继承唐宋遗法，借练湖蓄水济运，对练湖济运工程多次迭加修治。明建文三年(公元1421年)，由镇江知府刘辰主持，全面整治练湖，政府还颁布禁令，严禁豪民侵吞湖滩。弘治、嘉靖年间，曾多次处置侵湖活动，退田还湖，以利蓄水。明万历年间，郡守吴■谦，在练湖中修埂一座，隔湖为上下，埂上建闸三座，以领上湖之水渐达下湖。下湖与运河联接处，又建闸三座，石■一座，用以调节运河之水。并立“钦依湖禁”石碑。元明期间，侵湖与复湖之争便不断涌现，为保持练湖对运河水源的供给，政府不断加强管理力度，从采用“验亩加税”的经济处罚到实行严刑峻法，依律处治，轻者戍边远，重者下死狱。这些措施的使用，对侵湖活动有所遏制。
清代，因练湖蓄水逐渐减少，济漕功能日趋减弱。尽管清政府对大运河和练湖的整治极其重视，采取诸多对策，但运河阻塞，漕运衰落的总趋势终难避免。同时，由于练湖水源减少，滩涂大量出现，加上封建社会根深蒂固的小农思想影响，不能正确处理水利与农业的关系，更谈不上生态平衡的长远发展。康熙十九年，吏部长官张鹏与江苏巡抚慕天颜以“裕固便民”为由，上奏将上练湖改为农田增加农业税收。此例一开，众皆效尤，下练湖也相继被吞食，练湖水面更加萎缩，运漕水源枯竭。康熙46年，康熙圣驾南巡，有官民申奏练湖垦殖之危害，修复练湖之利是。康熙听之有理，逐下旨恩发钱币，开发练湖以资漕运。我县名人汤展文，力主废田复湖，乃著《复练湖议》数篇，为邑中巨蠹汤国相等所恨，暗中与镇江府署徐士起勾结，造匿名贴谤毁之。不久汤展文被捕于焦山僧舍下之丹徒县狱。后上书华州杨英山先生得以平反出狱。汤展文出狱后，适逢朝廷捐资复湖，又继续为湖事奔走，并作《练湖歌叙录》记其本末。康熙47年，我县乡绅及滨湖居民为感谢皇上赠银复湖之恩，在下练湖湖心高岗处筑墩修亭，以示纪念。苏州太守陈鹏年条书“万世永赖”四字制匾挂于亭中，这便是有名的“圣恩亭”及以后的“湖心亭”之由来。道光年间(公元1821—1850年)，两江总督陶澍，江苏巡抚林则徐在练湖黄金坝及东岗筑堤蓄水，固圩2880丈，增减水石坝，改27处古涵洞为水门，新建石闸一座，对蓄水、泄洪、济漕设施作全面的调整和综合利用。“漕运民田，咸臻利赖”。另外，还改造和迁移了张官渡闸。
民国时期，国民政府和江苏省政府也十分重视练湖这一历史上江南最重要的水利工程。民国25年（1936年），由省水利厅主持修建了练湖五孔闸。练湖五孔闸的修建对练湖的蓄水灌溉和济漕及丹阳城边水系的维护都起到了重要作用。同时作为丹阳水利工程的形象代表，其宏伟壮观的闸身和开闸放水时的轰鸣为古老的练湖又增添了一个著名景点，成为丹阳不可多得的又一旅游资源。
翻开清朝版、台湾版及练湖农场先后编印的《练湖志》，看看史志上一篇篇关于练湖整治、重修后的“碑记”。我们就一定会感受到，练湖不仅是历史上江南最重要的水利工程，而且有着灿烂辉煌和沉甸甸的历史文化价值，是丹阳不可多得的最重要和最珍贵的物质和非物质文化遗产。
民国36年（1947年），由于铁路公路的发展，大运河这一黄金水道在交通运输中的重要性逐渐下降，加上航道疏浚，练湖济漕功能全面退化，又由于湖面日益萎缩，中纺实业总公司束云章先生申请垦殖练湖，建起了江南最早的农场， 以此揭开了练湖新的一页。
二、练湖是运河文化带的历史名湖
大运河是中国历史上最重要的水利工程，是封建社会中国南北交通的大动脉。大运河贯通后，对运河两岸的经济、政治、文化的发展起到了极大的推动作用，尤其是加速了江南地区的经济文化发展，使原先相对落后的江南很快发展为国家的经济依赖及文化先导地区。城以水兴，从而形成了我国历史上独特的运河经济带、运河城市群、运河文化带和运河风光带。练湖就是大运河经济带上的重要水利工程，是运河风光带上最典型的江南水乡代表，因而逐步成为运河文化带上的历史名湖。
上世纪九十年代，中央电视台播放《话说运河》历史专题片，其中在谈及大运河的历史作用和文化价值中，提到运河文化带最著名的几大历史名湖时，其中就有练湖，并把练湖与太湖、洪泽湖、西湖、玄武湖等相提并论。在讲到消失的练湖时，陈铎那苍劲有力、深沉而饱含惋惜之情的话语，至今还深深地留在笔者耳边。
《幼学琼林·卷一·地舆》中有这样一段：“东岳泰山，西岳华山，南岳衡山，北岳恒山，中岳嵩山，此为天下之五岳。饶州之鄱阳，岳州之青草，润州之丹阳，鄂州之洞庭，苏州之太湖，此为天下五湖”。这里的“润州之丹阳”就是指镇江之练湖。中国人喜欢用“五湖四海”和“三山五岳”来表示中国之博大。《幼学琼林》是明代以后儿童入学的必读课本，可见练湖当时在天下的知名度和其独特地位。应该说，此时之练湖，不仅是丹阳之历史名湖，是江南之历史名湖，也是国家之历史名湖。
练湖作为历史名湖，不是因为其水域之辽阔，不是因为其地势之险峻，练湖之所以成为我国的历史名湖，除前面提到的它是一项重要的水利工程，对大运河的漕运起到了重要的支撑作用外，还有一个重要的原因是它在形成湖泊后，逐渐展现出来的秀美水乡田园风光，从而成为江南水乡文化和田园文化的杰出代表。又由于它独特的地理位置优势，毗邻大运河，又处于江南众多历史文化名城扬州、镇江、常州和苏州之间，交通便利，故而吸引了历朝历代无数文人墨客，包括帝王将相到此游玩观赏，从而又引出许多名人轶事，千古诗词歌赋，为练湖的兴旺起到重要的催化作用和放大效应。
在古代帝王中，从南北朝的齐、梁帝王，宋文帝刘义隆，到清朝的康熙、乾隆，都多次驾临练湖。尤其是乾隆在六下江南中，曾两次驾游练湖，并即兴赋诗，留下千古佳话。一个多次受到国家帝王重视并光顾之湖泊，在国内大湖泊中也是为数不多的。
在文人墨客、官宦将相中，有南朝的颜延之；有唐朝的李白、陆游、许浑、李华、权德舆；有宋朝的杨万里、陈东、陈师道、苏庠、葛胜仲；有元朝的萨都剌、宋■；有明朝的姜宝、张珍、丁鸿阳；有清朝的王士祯、彭澧、徐锡鳞、於震、孔尚任；有近代革命志士彭炎等一大批诗词名家、文豪名士。尤其明清时期，游练湖、歌咏练湖的诗词达到极盛，几十位诗词文豪留下了近百首脍炙人口的优美诗词歌赋。一个历经千年以上被历代名人讴歌赞美之湖泊，在中国湖泊史上也是屈指可数的。
在长达1700年的历史长河中，围绕练湖兴废变迁，留下了相当多的碑记碑刻，并先后留下《练湖志》三部，从而使并不壮观的练湖这一人工湖跻身我国湖泊志上的历史名湖，并增加了深厚的文化底蕴和历史价值。
对丹阳而言，练湖不仅带来运河文化带上的历史名湖的光环，更重要的是它是丹阳人农田水利之受益者，更是丹阳人游玩消闲的后花园。城以水兴，丹阳城的发展无不和练湖的兴盛紧紧相连。练湖的蓄水灌溉功能，使丹阳的农业有了相对稳定的水利资源；练湖对大运河的济漕功能，使丹阳为历朝历代帝王、中央政府和地方政府所倚重，从而大大提升了丹阳的知名度和历史地位。
练湖优美的水乡田园风光，是丹阳人消夏避暑之胜地，练湖丰富的水产资源更为丹阳人灾荒之年救灾之依托。练湖及周边村庄经湖滨居民和丹阳人的加工提炼，使神话般的练湖留下许多美丽的传说，更加深了练湖文化的丰富内涵。如关于练湖起源中的“金脸盆”的传说，丹阳封缸美酒的传说，练湖24景及道人墩、湖心亭等都留下了深深的历史印记；“梅子与丁郎”的故事成为丹阳最美的民间故事；张官渡、龙城、东岗、居安、花园村等许多村庄几乎都拥有自己的传说故事，这在中国乡村中也是不多见的。
在下练湖湖心岗地——湖心亭到清代更是名气极盛，先后建有圣恩亭、文昌阁、关帝庙、刘猛将军庙、练湖书院，并有纪念为整修练湖作出重大贡献的时任江苏巡抚林则徐等的活人祠堂等。当时的湖心亭，楼阁亭榭辉映在碧波如练的湖水之中，百年的古黄杨参天繁茂，在丹阳人心中无疑是一处人间仙境。民国时期在湖心亭之东，西门古运河边，由省水利厅主持修建的气势恢宏的练湖五孔闸，傲立湖岸。开闸放水时溅起的巨浪水花及发出的轰鸣声至今还深深留在老一辈丹阳人的心中。遗憾的是练湖这些名胜古迹在历史的变迁动荡中，或毁于战火，或毁于人为的破坏，给丹阳人留下了无数的遗憾。
三、练湖在近现代史上有着优良的革命传统和光辉业绩
在近代，丹阳人最值得光荣和自豪的莫过于在抗日战争初期，丹阳人民在管文蔚领导下组织起抗日自卫团，后改编为新四军挺进纵队，在新四军贯彻党中央关于新四军东进北上伟大战略决策中发挥了极其重要的作用，其功绩彪炳千秋。而在抗日自卫团中有一支重要的骨干力量，就是韦永义、朱廉贻组织发动起来的练湖六乡抗日自卫团。韦永义、朱廉贻后来都成了新四军挺纵的重要领导骨干。
在挺纵随新四军北上以后，练湖又成为新四军从茅山根据地至苏北根据地地下交通线上十分重要的基地和中转交通运输站。不仅有交通员数名，并设有张官渡地下交通站，在1940年6月为新四军巧渡大运河，通过沪宁线做出过重要贡献。地下交通站负责人张九宝1943年6月因叛徒出卖，被捕后英勇不屈，壮烈牺牲。
解放后，练湖农场即成为新中国在苏南最早的国营农场。练湖农场成立后在五十年代至七十年代中很快发展成为国家级稻麦原种场，并在农业机械化、科学种田和畜牧、水产养殖等多方面为丹阳及周边地区的农业发展起到了杰出的示范作用，多次受到省政府和国务院的嘉奖。不仅党和国家领导人，如王震、陈慕华等先后到练湖视察指导工作；国际友人包括国家元首也多次到农场参观学习；更有一批像陈永康等国内知名农业专家在农场从事科研和技术指导工作。农场还先后受国家和省农业部门的委派，派出农业技术人员和医务人员到非洲友好国家指导水稻种植和医疗服务工作，为丹阳人民争了光。“文化大革命”期间，省委“五七”干校六大队来到丹阳，一大批省直厅局级领导在练湖下放劳动，对练湖留下了美好而深刻的印象。
改革开放以来，练湖农场勇于解放思想，较早地突破传统计划经济体制的束缚，主动接轨地方经济，主动把农场融入丹阳板块的经济发展和改革创新的大潮之中，进行了一系列的艰难改革，加快农场经济结构调整和体制转换，使农场经济发展与丹阳经济发展相适应，为农场在2006年整体划归丹阳奠定了良好的经济发展基础和稳定和谐的社会环境，为练湖的加快发展创造了良好的条件。划归丹阳后，练湖的整体建设和各项事业蓬勃发展，已成为丹阳最具发展活力的地区之一。
纵观练湖形成后1700余年间练湖与丹阳历史发展轨迹，我们不难看出，尽管历史上丹阳城区呈螺旋式向东南发展，但丹阳的根基在西门。西门曾经是丹阳历史文化发展的起点，而西门外的练湖则是丹阳历史上的一颗璀灿明珠。中国古代城市大多以水兴市，居水而建，因水而兴。练湖的形成和大运河的贯通无疑对丹阳从一个小村镇逐渐成为一个江南名城起了极其重要的推动作用。练湖是丹阳历史文化中的一个瑰宝，丹阳因练湖而富饶，而美丽，而闻名天下。如果说丹阳是一座历史文化名城，练湖无疑是丹阳历史上具有珍贵价值的一张历史名片。
一个城市没有经济的繁荣就没有活力；一个城市如没有历史文化的积淀，无疑会失去灵魂，以练湖为代表的丹阳水乡文化和以六朝石刻为代表的六朝文化是丹阳人民最宝贵的历史文化遗产，也是丹阳人民永久的不可或缺的精神财富。练湖是丹阳人的一个梦，我们需要“齐梁皇帝故里”的美誉，我们更应喜爱我们丹阳人千百年来自己创造的练湖水乡田园文化。这就是我们丹阳人练湖情结的历史根源之所在。
杭州有西湖，扬州有瘦西湖，苏州有太湖，南京有玄武湖，我们丹阳人应该自豪地说：“我们丹阳有练湖”。

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二、城镇建设十二五规划
（一）指导思想
一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。
（二）规划原则
一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。
（三）发展目标
根据县城总体规划，到2020年，我县城市人口规模将达到10万人，城市建设用地将达到1190公顷，人均用地控制在120平方米以内，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达到50%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点确定为集中联片发展与组团式跳跃发展相结合，南拓为主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南组团。形成“一带、两轴、四园、六组团”的城市布局结构。
“一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。
“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。
“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现县城独有的人文地理特色。
“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。
（四）规划重要指标
1、十二五规划期限为：2010年—2015年；
2、2010年，县城人口达6.0万人；到2020年县城人口达10万人。
3、2010年，县城区建设用地8.26平方公里，人均建设用地138平方米；到2020年县城区建设用地11.9平方公里，人均建设用地119平方米。
（五）分步实施方案
1、2010年完成城镇人口聚集增加2500人，城镇化水平达到28%，建成区面积达6.9平方公里；
2、2011年完成城镇人口聚集增加3000人，城镇化水平达到29%，建成区面积达7平方公里；
3、2012年完成城镇人口聚集增加3800人，城镇化水平达30%，建成区面积达7.2平方公里；
4、2013年完成城镇人口聚集增加4000人，城镇化水平达到31%，建成区面积达7.4平方公里。
5、2014年完成城镇人口聚集增加4200人，城镇化水平达到32%，建成区面积达7.6平方公里。
6、2015年完成城镇人口聚集增加4500人，城镇化水平达到33%，建成区面积达7.8平方公里。
（六）保障措施
要使我县市政基础设施建设，抓住机遇加快发展，促进我县社会经济的发展，有以下的措施保障：
1、舆论宣传保证措施
在全县范围内开发市政基础设施建设的舆论宣传工作，宣传建设市政基础设施的重要意义和作用，做到家喻户晓，达到“人民城市人民建，建好城市为人民”的良好社会氛围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。
2、规划指导保证措施
严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规划在市政建设中的龙头作用。
3、法制保证措施
加强市政建设的立法工作，用法制保证市政基础设施建设，充实地方性城市市政建设法规体系，完善各项规章制度，依法实施市政管理。我县于出台了《县城市规划建设管理实施意见》的地方性、行业法规。
4、走经营城市之路
走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，以经营的方式来推动城市的发展。一是寻找新的城市资源；二是盘活城市闲置资产，使得城市闲置资产的收益最大化。
5、资金保证措施
形成多渠道的市政建设筹资和投资体系，建立项目库，有针对性的完成项目可研初设，争取列为国家和省地项目，取得上级资金补助。制定和出台一系列优惠政策，鼓励县内外各企业、单位、个人投资。合理使用贷款投资市政建设。