特种设备行政许可制度包括哪些

⑴ 特种设备安全管理法律法规有哪些

你好，主要有：
第一层：法律—全国人大批准通过
《中华人民共和国特种设备安全法》
相关法律:
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国行政许可法》
《中华人民共和国产品质量法》
《中华人民共和国标准化法》
……
第二层：法规——由国务院总理签发，以国务院令的形式颁布的法律文件。
1、行政法规：
特种设备安全监察条例（国务院令第373号） 2003年3月11日发布，2003年6月1日实施
新《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）2009年1月24日发布，2009年5月1日实施

相关行政法规:
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
（2001年4月21日 国务院令第302号发布）
《生产安全事故报告和调查处理条例》
（2007年4月9日 国务院令493号发布）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
（2004年6月29日 国务院第412号发布）
2、法规性文件：国务院授权的颁布的法规性文件。
如 关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见 （国质检法〔2009〕192号）

3、地方性法规：省、自治区、直辖市人大通过的条例
《江苏省特种设备安全监察条例》
《浙江省特种设备安全管理条例》
《广东省特种设备安全监察条例》
《黑龙江省特种设备安全监察条例》
……
第三层：部门规章——由政府机构行政长官签发，以令的形式发布的规范性文件。

如：特种设备质量监督与安全监察规定（质检总局令第13号）
特种设备作业人员监督管理办法
起重机械安全监察规定（质检总局令第92号）
第四层：安全技术规范——以国家质检总局文件或公告形式发布。115个
安全技术规范是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列行政管理文件。安全技术规范是特种设备法规体系的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化，提出特种设备基本安全要求。
1、综合：
特种设备行政许可实施办法（试行）（国质检锅函[2003]408号）
起重机械安全技术监察规程
桥式起重机安全技术监察规程
2、制造环节：
机电类特种设备制造许可规则(试行) (国质检锅[2003]174号)
起重机械制造许可规则（拟制订）
起重机械制造监督检验规则（TSG Q7001—2006）
起重机械型式试验规程（试行）（国质检锅[2003]305号）
塔式起重机型式试验细则（TSG Q7004—2006）
旋臂式起重机型式试验细则（TSG Q7011—2006）
机械式停车设备型式试验细则（TSG Q7013—2006）
桥式起重机型式试验细则（TSG Q7002—2007）
门式起重机型式试验细则（TSG Q7003—2007）
铁路起重机型式试验细则（TSG Q7006—2007）
门座起重机型式试验细则（TSG Q7007—2007）
升降机型式试验细则（TSG Q7008—2007）
缆索起重机型式试验细则（TSG Q7009—2007）
桅杆起重机型式试验细则（TSG Q7010—2007）
流动式起重机型式试验细则（2008年4月30日发布）
轻小型起重设备型式试验细则（2008年4月30日发布）
安全保护装置型式试验细则（待发布）
3、安装改造维修环节：
机电类特种设备安装改造维修许可规则（国质检锅[2003]251号）
起重机械安装改造维修许可规则（拟制订）
起重机械安装改造维修监督检验规则（TSG Q7016—2008）

4、使用环节：
特种设备注册登记与使用管理规则（质技监锅发[2001]57号）
起重机械使用管理规则（TSG Q5001—2009）
起重机械定期检验规则（TSG Q7015—2008）
起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲（TSG Q6001-2009）
5、检验机构：
特种设备检验检测机构管理规定（国质检锅[2003]249号）
特种设备检验检测机构核准规则（TSG Z7001—2004）
特种设备检验检测机构鉴定评审细则（TSG Z7002—2004）
特种设备检验检测机构质量管理体系要求（TSG Z7003—2004）
特种设备无损检测人员考核监督管理规则（国质检锅[2003]248号）
特种设备检验检测人员监督管理办法

6、鉴定评审：
特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则（国质检特[2005]220号）
特种设备鉴定评审人员考核大纲（TSG Z0003—2005）
特种设备质量保证体系（TSG Z0004-2007）
特种设备许可鉴定评审细则（TSG Z0005－2007）
第五层：国家标准 （1500多个）
国家标准是安全技术规范的重要基础和支撑，用来指导设备的生产和使用。
我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。其中：国家标准、行业标准又分为强制性标准（GB、JB）和推荐性标准（GB/T、JB/T）。
特种设备的各类各项标准正逐步制定和修订，目前正向体系化发展。
全国专业标准化技术委员会（简称技术委员会）是在一定专业领域内，从事全国性标准化工作的技术组织，负责本专业领域内的标准化技术归口工作，是国家标准化管理机构的重要技术支撑。
起重机械三百七十余个；电梯约四十余个；厂(场)内专用机动车辆约五十余个

仅供参考

⑵ 特种设备管理制度是怎样的

《中华人民共和国特种设备安全法》是为加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于2013年6月29日发布，自2014年1月1日起施行。

内容解读

把人民生命财产安全放在第一位——全国人大常委会法工委副主任阚珂解读特种设备安全法

十二届全国人大常委会第三次会议审议并表决通过了《中华人民共和国特种设备安全法》。

全国人大常委会法工委副主任阚珂表示，最近，我国接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。这部旨在预防特种设备事故，保障人身和财产安全法律的及时出台，是全国人大常委会以人为本、立法为民的生动诠释。

一、以人为本立法为民

阚珂：特种设备听似陌生，但一提电梯、游乐设施，大家就熟悉了。特种设备包括锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等八大类，通常在高压、高温、高空、高速条件下运行，若管理不善，易导致爆炸、坠落等生产和公共事故，严重危害人身和财产安全。

随着我国经济快速发展，特种设备数量迅猛增长。2012年底，全国特种设备总数达822万台。以电梯为例，全国电梯数量由2002年35万台激增至2012年245万台。2013年，我国电梯的生产、安装和保有量均居全球第一。

数量猛增的同时，特种设备安全形势更加复杂。仍以电梯为例，近年来我国电梯事故率和死亡人数逐年下降。但由于保有量激增，一些在用电梯老化严重，维护保养不及时不规范，电梯非正常停运、“困人”甚至“吞人”情况时有发生。

以人为本、立法为民，是我国立法工作始终坚持的一项根本原则。立法就是要解决实践中普遍存在的突出问题。本法是第一部对各类特种设备安全管理做统一、全面规范的法律。它的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。

二、安全责任企业为先

阚珂：本法确立了“企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用”三位一体的特种设备安全工作新模式，进一步突出特种设备生产、经营、使用单位是安全责任主体。

生产环节，法律对特种设备的设计、制造、安装、改造、修理等活动规定了行政许可制度;经营环节，法律禁止销售、出租未取得许可生产、未经检验和检验不合格的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备;使用环节。

法律要求所有特种设备必须向监管部门办理使用登记方可使用，使用单位要落实安全责任，对设备安全运行情况定期开展安全检查，进行经常性维护保养;一旦发现设备出现故障，应当立即停止运行，进行全面检查，消除事故隐患。

这些条文都是从特种设备安全事故血的教训中总结出来的。以前事故发生后，有的责任不明确，由政府对事故损害“买单”。本法就是要通过强化企业主体责任，加大对违法行为的处罚力度，督促生产、经营、使用单位及其负责人树立安全意识，切实承担保障特种设备安全的责任。

三、细化条款强化执行

阚珂：本届全国人大常委会提出要进一步提高立法质量，切实增强法律的可执行性。这部法律从一审时的65条增至2013年的101条，补充细化了不少针对性强的条款。

近来连续发生的多起电梯安全事故表明，维护保养是重要环节。据了解，5月深圳罗湖某大厦电梯事故是由于维护保养人员违规使用液体润滑油对制动器进行润滑，导致电梯制动能力降低。

针对类似问题，法律明确要求电梯维护保养必须由有资质的单位承担，承担维护保养的作业人员必须经过专业培训、取得作业人员资格;维护保养过程应当严格执行安全技术规范要求，并落实现场防护措施，保证施工安全。

又如，针对住宅小区电梯安全管理问题，法律作了专门规定，如果业主委托物业服务单位管理小区的电梯，物业服务单位应当依法履行安全管理义务。一旦发生事故，物业服务单位如果没有尽到安全管理义务，应当承担相应的责任。

四、政府监管依法尽责

阚珂：政府部门对特种设备的监管，不应是“保姆式”越俎代庖包揽企业责任，而应是“警察式”的监管，依法督促产、销、用单位和检验、检测机构落实法律规定的各项义务和要求，一旦发现违法行为，坚决予以查处。

法律规定，负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园以及车站码头、商场公园等公众聚集场所的特种设备实施重点安全监督检查。

充分发挥社会监督作用，要保障公众的知情权。法律规定，特种设备监管部门应当定期向社会公布特种设备安全状况。同时，要求监管部门对依法办理使用登记的特种设备建立完整的监督管理档案和信息查询系统，便于公众查询。

五、提高公众安全意识增强自我保护能力

阚珂：每个人的生命只有一次，每条生命的陨落都会给家庭带来巨大损失和痛苦。

使用电梯时、在游乐园玩耍时，要注意安全提示并听从工作人员的管理指挥;儿童乘坐扶梯，要有成年人陪同看护;饭馆、家庭使用液化石油气钢瓶，要来源于正规渠道……徒法不足以自行。

全国人大常委会的立法坚持以人为本，把保障人民生命财产安全放在第一位。然而法律的有效实施需要全社会共同努力，需要每个人自觉增强安全意识。

(2)特种设备行政许可制度包括哪些扩展阅读

操作安全

(1)检修前的准备工作，设备停车步骤及注意事项

①锅炉检修前的准备首先，锅炉按正常停炉程序停炉，缓慢冷却。打开各门孔，此时防止被蒸汽、热水或烟气烫伤。然后，把被检验锅炉上的蒸汽、给水、排污等管道与其他运行中锅炉的相应管道用盲板隔断，将被检验锅炉的烟道与总烟道或其他运行锅炉相通的烟道隔断。隔断位置要明确指示出来。

②压力容器检修前的准备 用盲板彻底切断容器与外部设备的连接管道，特别是切断与可燃或有毒介质设备的通路。容器内部的介质要全部排净，对于可燃、有毒或窒息性介质，还应进行清洗、置换、消毒等技术处理，并经取样分析合格。切断所有与容器有关的电源。

③检修中的安全注意事项：

(a)注意通风和监护进入设备前，打开锅筒、容器上的人孔和集箱上的手孔，充分通风;进入设备内检修时，应保持通风，且设备外必须有人监护。

(b)注意用电安全 狭窄、潮湿的设备内检修时，照明应使用电压不超过12V或24V的低压防爆灯，严禁采用明火照明。

(c)不得带压拆装连接部件检验时，如需要卸下或上紧承压部件的紧固件，必须将压力全部泄放以后才能进行，以防发生意外。

(2)安全防护用品的使用及人身安全监护

应按照每种防护用品的使用要求，规范使用。在使用时，必须在整个接触时间内认真充分佩戴。劳动者应充分利用个人防护用品做的自我保护，以减少检修过程中带来的危害。

参考资料来源：网络-特种设备

参考资料来源：网络-中华人民共和国特种设备安全法

⑶ 中华人民共和国特种设备制造许可证怎么办理

特种设备制造许可包括申请、受理、产品试制和型式试验、鉴定评审、审批、发证等程序：

( 一 ) 取证条件

具有独立法人资格或已取得所在地合法注册; 具备与制造产品相适应的注册资金、人员条件、生产场地、加工设备、技术力量、检测手段等条件; 建立质量保证体系并能有效运转; 保证产品安全性能符合国家安全技术规范的基本要求。

注：具体条件见国家质检总局《锅炉压力容器制造监督管理办法》、《机电类特种设备制造许可规则（试行）》、《压力管道元件制造单位安全注册与管理办法》。

( 二 ) 申请

申请单位持以下申请材料, 邮寄或报送山东省质量技术监督局一楼特种设备行政审批窗口:

1 、《特种设备制造许可申请书》 4份 ;

2、申请单位情况介绍（申请报告） 1份 ;

3、申请单位法人营业执照复印件 1份；

4、申请单位法人组织机构代码证书复印件 1份；

5、申请单位已获得的认证或认可证书复印件 1份 ;

6、申请单位《质量管理手册》 1份 ;

7、其他必要的补充资料（委托检验、检测协议） 1份。

换证单位还需提交:

1、取证以来的工作总结;

2、质量事故处理情况；

3、原《特种设备制造许可证》复印件。

( 三 ) 受理

1 、凡属下列情况之一的不予受理:

(1) 申请材料不全或不能达到规定条件的;

(2) 申请材料不属实并且不能达到规定条件的;

(3) 提出本次申请前, 两年内曾出现违反规定情况的;

(4) 处于对办理《特种设备制造许可证》有不利影响的法律诉讼等司法纠纷或正在接受有关司法限制与处罚的;

(5) 从事相关特种设备型式试验、监督检验、定期检验或评审工作的。

2 、凡不属于上述情况的, 省质监局特种设备处予以受理，并将签署受理意见的《特种设备制造许可申请书》（2份）返还申请单位（邮寄或由行政审批窗口通知企业领取）。

3、不予受理的，发文通知申请单位，并说明不受理原因。

( 四 ) 评审

申请单位的申请被受理后，约请经国家质检总局确定的鉴定评审机构进行许可条件评审。

（五）审查

省质监局特种设备处接到鉴定评审机构的评审记录和《评审报告》等鉴定评审材料后, 应根据相关规则规定进行审查, 并作出是否颁发《许可证》的决定。审查合格的，报国家质检总局打印证书。

（六）发证

省质监局特种设备处接到国家质检总局打印的证书后，由行政审批窗口通知企业领取。

(3)特种设备行政许可制度包括哪些扩展阅读：

特种设备制造许可证类型

锅炉、压力容器制造许可；压力管道元件制造许可；厂内机动车辆类制造许可；

客运索道制造许可；大型游乐设施许可；大型游乐设施类制造许可

起重机械类制造许可；电梯类特种设备制造许可

⑷ 特种设备有哪些法律法规

是实施安全监督管理的特种设备具体种类、类别和品种范围。《特种设备生产单位许可目录》是国家对特种设备生产的安全监管范围。2.《特种设备生产单位许可规则》目前在征求意见，将于6月1日前实施。3.《特种设备生产单位许可规则》依据《特种设备法》《特种设备生产单位许可目录》等。4.总局将发布关于《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告