1. 機場防爆安檢重要性
隨著2002年中國民航機場實施屬地化管理體制改革,民航安檢作為各民航機場的業務部門移交給地方政府管理,其組織形式發生根本性改變。下面,筆者簡要列舉由於現行體系弊端而帶來的各安檢站普遍存在的隱患。
一、民航安檢工作的目的和意義
民航安全檢查簡稱民航安檢,是指在民用機場實施的為防止劫(炸)飛機和其它危害航空安全事件的發生,保障旅客、機組人員和飛機安全所採取的一種強制性的空防安全技術性檢查。民航安檢是民航空防安全保衛工作中不可或缺的重要組成部分。在我國各民航機場活躍著由民航局授權的安檢隊伍,為保障航空安全,依照國家法律法規對乘坐民航班機的中、外籍旅客及物品以及航空貨物、郵件進行公開的安全技術檢查,防範劫持、爆炸民航班機和其他危害航空安全的行為,保障國家和旅客生命財產的安全而辛勤工作著,他們的工作具有強制性和專業技術性。
二、中國民航安檢體系的現狀及存在的隱憂
安檢業務人員流失狀況堪憂。民航實施政企分開後,機場公司劃歸地方屬於企業性質,企業行為的目標是利潤最大化。目前,安檢人員流動之大可謂觸目驚心,很多機場安檢站成立了安檢培訓中心或培訓部,專門培養新人,但往往是剛培訓好一批新人准備上崗,就有一批在崗人員已經辭職了,於是再招人再培訓。
執法性和服務性的雙重壓力。民航運輸屬於交通運輸業范疇,歸屬在服務性行業中,作為隸屬民航運輸系統的民航安檢又具備了服務的屬性,是服務部門。這種雙重屬性給民航安檢帶來了空前的內部和外部的雙重壓力。執法性要求安檢工作依法辦事,對客貨行郵的安全檢查是例行公事,要求被查者無理由配合;服務性要求安檢工作以旅客為上帝,注重給旅客快捷、便利的過檢服務。很明顯,執法性和服務性是矛盾的和不可調和的,民航安檢承載著雙重壓力。筆者認為:民航安檢是一個執法部門,為了每個進入民航運輸系統的個體的群體利益最大化,犧牲某些個體的尊重體驗要求是必要的。