房地产调控工具箱

Ⅰ 8月各地楼市新政频打“补丁”，新一轮加码调控已在路上

7月刚被约谈的惠州、金华先后出台新政，杭州、成都、北京等地也分别加码楼市调控，还有更多城市的加码调控或在路上。

8月，各地楼市调控迎来新一轮密集加码。7月刚被约谈的惠州、金华先后出台新政，此外，杭州、成都、北京等地也分别加码楼市调控。业内人士预计，更多城市的加码调控还在路上。

还有业内人士认为，过去的调控政策大部分是老调重弹，而近期的调控已经开始动“真格”了，房价上涨过快的城市进入密集调控周期，因为及时补漏洞导致调控高频化。

具体来看，调控“工具箱”不断丰富，调控力度显著升级，调控内容更加精细化。未来，监管资金流向、整顿中介市场秩序、二手房参考价制度等仍将是监管重点。

曾被约谈的惠州、金华出台楼市新政

8月至今，已有多个城市加码楼市调控，其中包括惠州、金华两个曾于7月底被住建部约谈的城市。

8月9日，惠州连夜发布楼市调控政策，在这份《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》中提到，土地出让实行“限房价、限地价、竞配建、竞品质”，从源头上控制房价的上涨。此外，惠州开始严格执行新购住房三年限售政策，重点片区也暂停向区域内拥有一套及以上住房的外地户籍居民出售新建商品住房。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，结合惠州实际市场情况来看，这已经是惠州在调控收紧方面能做到的极限了。尤其是首次启动限购，在大亚湾、经济技术开发区、惠阳区等重点片区，非户籍人口限购一套。

中指研究院广州分院研究主管陈雪强也认为，这与之前惠州一直未执行限购政策形成明显对比，体现出本次调控政策的严厉性。

在业内看来，通过惠州此次收紧调控政策，不禁让人联想到7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

此前同样被约谈的金华在8月2日已发出了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》。金华的调控新政涉及的范围同样比较全面，包括住宅三年限售、加强二手住宅价格监管、完善房价地价联动机制、优化“限房价、控地价、提品质”等宅地出让竞拍规则等。

中指研究院浙江分院常务副总高院生认为，2021年以来，金华市场一直维持较高的热度，在近几月的百城价格指数排名中也一直处于前列。随着本次金华新政的落地，预计短期之内金华市场将有所降温，二手房价格虚高的现象也将减少。

而李宇嘉也同时表示，惠州楼市过去两年太“火”了，此次的举措让惠州降低对楼市的依赖。虽然惠州一直没有出台限购政策，但在被约谈的压力下也不得不出新政，预计未来惠州楼市会开启下行的行情。

业内人士预计，其他被约谈的城市的调控升级政策也正在赶来的路上。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，后续包括银川、徐州和泉州等都会进行加码。

8月各地楼市调控密集频发

除了上述两个近期被约谈的城市出台调控政策外，8月份，还有多地从多个角度为楼市调控打补丁，甚至一日内多地政策连发。

具体来看，8月2日，东莞暂停向个体工商户销售商品房，法拍房纳入限购；8月3日，广州黄埔取消人才住房政策；8月5日，杭州限购加码，同一天，成都严格认定赠与住房行为的限购标准，进一步优化购房资格复核顺位；8月6日，北京限购严查假离婚；8月7日，衢州暂停向1套房以上外地户售房。

在整顿市场秩序方面，8月3日，海口加强打击房地产销售乱象，处罚15家中介机构和2家地产项目；8月7日，深圳公布“深房理”初步调查，截至目前共发现21.55亿元经营用途贷款违规流入房地产领域，有2名犯罪嫌疑人被逮捕，3名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

从以上内容不难看出，8月，整顿中介规范经营、出台二手房指导价、限制经营贷、限购、限售、土地供应、打击炒作学区房等成为楼市调控的重要内容。

对此，中原地产首席分析师张大伟分析认为，进入8月，“房地产调控明显不一样了”，如果说过去的调控政策大部分都是老调重弹，那么最近几天的调控可以说已经开始动“真格”了。过去多年存在的房地产调控漏洞，在最近都明显地打上了“补丁”。

张大伟表示，约谈房价上涨过快城市已经成为2021年房地产调控的一个重要特征。在“一城一策”房地产调控的基础上，住建部的督导作用在加强。比如，银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市房价明显上涨的城市，成为了7月被约谈的对象。而从上半年来看，已经有13个城市被住建部不同程度约谈督导，这些城市基本都处于全国房价上涨前列，比如，广州、合肥、宁波、东莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、无锡、南昌。

值得关注的是，7月22日，住建部房地产市场监管司司长张其光公开表示，住建部将会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。

在克而瑞分析人士看来，房地产市场问责机制将不断强化，重点监测城市名单持续扩容，更多房地产市场过热、房价上涨过快的三四线城市将被纳入监管体系。

业内：新一轮调控力度加大，更趋精细化

今年房地产调控“从严”的趋势，几乎成为业内的共识。

其中，贝壳研究院高级分析师潘浩表示，年内多个城市针对房价过快上涨、商品房销售管理以及租赁和保障房相关制度出台调控政策，带动全国各城市逐渐明确调控方向和目标，未来调控政策将继续趋严。

另据张大伟分析，2021年房地产调控非常明显的特征是密集发布，调控方式、力度及细致度均出现了显著升级，调控“工具箱”不断丰富。

克而瑞分析人士也认为，重点城市楼市进入新一轮密集调控周期，调控力度更大，内容更加精细化，调控次数倾向于更高频次，哪里有漏洞，“打补丁”式调控必然追上，这也是本轮调控趋于高频化的一大原因。比如，2021年至今，成都已经出台了6次新政，上海更是连番9次加码。

在李宇嘉看来，在房地产政策方面，金融监管部门继续加强资金流向的监管合作，重点是实体信贷资金会不会通过小贷机构流入房地产市场。此外，强化中介市场秩序整顿，二手房参考价制度也会坚定地执行下去。

值得关注的是，8月2日，东莞、金华、衢州发布的楼市新政，均提及规范二手房交易参考价。而早在今年2月，深圳率先宣布建立二手房交易参考价发布机制。其后，成都、西安、宁波、三亚、上海、绍兴、无锡等地相继发文整治二手房价格乱象。

此外，张大伟还指出，需要注意的是信贷政策，2021年央行和住建部密集联动，房地产贷款供应量逐渐减少，在房贷收紧的情况下，房地产市场退烧难免。

Ⅱ “房住不炒”稳当先 “三线四档”防风险

核心观点：中国经济网评论员邓浩认为，今年以来，密集推出的房地产调控措施，效果正逐步显现，指向也很明确：坚持“房住不炒”，持续稳地价、稳房价、稳预期。在房地产调控的政策“工具箱”中，金融无疑是关键。防范化解房地产金融风险，与推动房地产行业高质量发展密切相关。只要坚持“房住不炒”，牢牢抓住房地产金融这个关键进行调控，房地产行业一定能够行稳致远，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

时值炎热盛夏，国内楼市却在持续降温。

今年以来，房地产市场出现恢复性增长，部分地区的房价上涨还比较明显，其中不乏投资投机性炒房行为推波助澜。而国家统计局近日公布的数据显示，7月份70个大中城市商品住宅销售价格环比、同比涨幅总体回落。不管是16个城市新建住宅价格环比下降，还是26个城市二手房价格环比下降，均为今年以来数量最多。这表明，密集推出的房地产调控措施，效果正逐步显现。

从中央有关会议对房地产市场平稳健康发展作出部署，到住建部门对多地约谈督导，从严查经营贷、信用贷、消费贷违规进入楼市，到大力整顿中介机构，从多地陆续出台二手房参考价机制，到打击学区房炒作和“假离婚”……种种迹象表明，本轮调控的确是“动真格”了，指向也很明确：坚持“房住不炒”，持续稳地价、稳房价、稳预期。

在房地产调控的政策“工具箱”中，金融无疑是关键。信贷资金违规进入楼市，不仅会导致房价过快上涨，也在持续集聚着金融风险。在本轮调控释放的众多信号中，对“深房理”案件的处理无疑具有风向标意义，它彰显了国家严厉打击违规炒房，维护房地产金融安全的决心。

加强房地产金融管理，已经成为当前我国房地产市场调控的突出特征，这也是防范化解重大金融风险的应有之义。房地产金融管理，既要面向金融机构，严把风险关口，防止信贷资金违规流入房地产市场，又要面向房地产企业，抑制其盲目扩张，降低其对金融杠杆的依赖。

近日，中央财经委员会第十次会议就防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作提出了明确要求，作出了重要部署。会议强调，要以经济高质量发展化解系统性金融风险。

房地产泡沫是威胁金融安全的最大“灰犀牛”。2020年8月，央行、住建部出台了重点房企资金监测和融资管理规则——“三线四档”，用剔除预收款的资产负债率、净负债率、现金短债比三项核心指标作为“三条红线”，将房企划分为四个档位，在首次明确房企举债标准的同时，也彻底打破了以往房企高融资、高负债、高周转的发展模式。

防范化解房地产金融风险，与推动房地产行业高质量发展密切相关。“三线四档”规则实际上是对不同档次房企的财务健康状况进行一个体检，然后相应地帮助企业去做好自己的财务管理。此外，央行还对银行业金融机构制定了房地产贷款集中度管理制度。这些已被证明行之有效的做法，要在今后的房地产金融工作中继续坚持并不断完善。

当前，房地产市场正处于调整结构、深化改革的阶段，现在的阵痛，是为了今后更好的发展。房企要积极适应新的形势，坚定高质量发展信心；地方政府和金融机构也要精准施策，帮助房企妥善化解债务风险，实现转型升级。只要坚持“房住不炒”，牢牢抓住房地产金融这个关键进行调控，房地产行业一定能够行稳致远，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

Ⅲ 四川省住建厅：建立房地产长效机制政策“工具箱”

“房子是用来住的，不是用来炒的。”1月15日，2020年四川住房城乡建设工作会议上，省住建厅厅长张正红又一次强调这个定位，新的一年，要落实房地产市场城市主体责任制，探索构建“2+2+X”住房体系，以长效机制确保实现稳地价、稳房价、稳预期。
在落实城市主题责任上，省级层面出台《贯彻落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任制四川工作方案》，建立长效机制政策“工具箱”，指导城市编制实施“一城一策”工作方案，加强城市间政策联动和统筹协调。建立住房供给与土地供应、金融投放的联动机制，促进房地产市场平稳健康发展。
在住房保障体系方面，继续鼓励各地通过集中新建、配建、改建、收购等方式新筹集公租房等，逐步实现公租房保障范围常住人口全覆盖。以解决新市民住房问题为出发点，鼓励各地在新市民集中的开发区和产业园区，通过存量住房改造和商改住等方式发展一批政策性租赁住房。实施棚改10.2万户，重点攻坚改造老城区脏乱差棚户区。
同时支持各地因地制宜发展共有产权住房。大力发展住房租赁市场，鼓励发展长期租赁住房。进一步培育机构化、规模化租赁企业，支持国有企业发挥引领作用，鼓励民营企业开办住房租赁企业。加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。成都市要深入开展中央财政支持住房租赁市场发展试点。
加强市场乱象整治和遗留问题化解。综合运用行政、司法、行业自律等多种手段，持续推进住房租赁中介乱象整治等专项行动。建立地方政府牵头、部门协同的组织协调机制，坚持“一盘一策”，加快“问题楼盘”化解。
张正红透露，2020年还将研究制定住房公积金支持发展租赁住房和城镇老旧小区改造政策措施。
（原题：《关于2020年四川房地产市场 省住建厅厅长这么说》）

Ⅳ 统计：2021年以来 全国房地产市场累计调控超320次

今年以来，楼市调控政策密集出台。根据中原地产研究中心统计数据，2021年以来，全国房地产市场累计调控超过320次，其中中央各部门的调控政策达46次，2020年同期只有30次左右。

中原地产首席分析师张大伟在接受《证券日报》记者采访时表示，近期中央各部门再次密集发布政策，特别是住建部和央行持续加码房地产调控，调控方式、力度及细致度均显著升级。

从内容上看，调控“工具箱”不断丰富，重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，包括房地产开发质量、二手房虚假广告、信贷挪用等过去多年存在的问题。

随着各部委发声，多地相继发布楼市调控新政。例如，7月23日，上海市发布《关于加强住房赠与管理的通知》，杭州市发布《关于开展房地产地名使用专项检查的通知》，绍兴市发布《关于加强二手住房市场监管的通知》；7月26日，无锡市发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》……

张大伟表示，从市场趋势看，住建部等八部门于7月23日发布的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，集中关注当下房地产市场存在的主要问题，从政策执行角度看，将对未来房地产市场的规范发展有明显影响。

58安居客房产研究院分院院长张波对《证券日报》记者表示，7月份楼市调控是多维度的。八部门联合对房地产市场进行中长期市场秩序整治，预示着楼市调控长期从严。各地调控则不断收紧，例如，上海严堵赠与漏洞，西安出台二手房指导价等。同时，强化住房保障领域的政策不断出台，7月份国务院发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，强调突出住房的民生属性，明确其基础制度和支持政策。

“2021年上半年已经有广州、合肥、宁波、东莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、无锡、南昌等13个城市被住建部约谈督导，这些城市基本都处于全国房价涨幅前列，预计下半年房地产调控从严趋势不变。”张大伟说。

张波认为，未来楼市调控有三个主导方向，一是稳定房地产市场，其中稳房价和稳地价是两个重点，将通过集中供地、集中上市、严控新房价格等多种方式来落实；二是强化居住保障市场，将从租赁的支持性政策以及共有产权房等多个维度来推进；三是严控房地产金融，针对房企的“三道红线”和针对房贷的“两道红线”将共筑楼市调控信贷防火墙。

“目前来看，如何平衡好地价和房价依然还有完善的空间。从今年来看，部分热点城市的土地溢价率依然有所提升，会对未来房价的调控形成不小影响。同时，大中城市新市民的居住保障，尤其是租赁房源的保障力度还需不断提升，在保障新市民居住空间的同时，更能让其安心稳定居住。”张波表示。

Ⅳ 捋一捋房地产长效机制的“工具箱”

最近一个多月来围绕房地产的两场座谈会引起业界高度关注。一场是7月24日房地产工作座谈会，邀请北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市政府负责人参加；一场是8月20日，住建部、人民银行组织的房地产企业座谈会，邀请融创、恒大、绿地、阳光城(000671,股吧)、中梁、华侨城、碧桂园、万科、新城控股(601155,股吧)、保利、中海、华润等12家企业参会。两场会议虽然各有侧重，但均透露出一个清晰的信号：房地产长效机制正在加速形成。

7月24日的座谈会上，“房地产长效机制实施以来，取得明显成效，值得充分肯定”。8月20日的座谈会，则是从制定重点房地产企业资金监测和融资管理规则入手，研究进一步落实房地产长效机制，完善住房租赁市场金融支持政策体系及加快形成“租购并举”的住房制度。

关于房地产长效机制，很多人片面理解为房地产税出台才是终极目标，实际上近年来围绕房地产调控，从国家相关部委到地方政府部门出台的一系列法律法规和政策措施，大多是房地产长效机制的具体体现，这些法规和政策措施在实践过程中不断完善，构成了房地产长效机制的基本框架。

关于房地产长效机制，从2016年的中央经济工作会议就已经明确，主要是通过住房、金融、土地、财税、投资、立法等手段来建立。表明房地产长效机制并非“一药治百病”的单一制度，而是一个庞大的系统工程。

在8月12日博鳌房地产论坛上，中国房地产业协会原副会长兼秘书长朱中一对房地产长效机制有一个比较清晰的表述。他认为，房地产长效机制包括三点：一是明确规划期内的住房发展目标，完善市场与保障相结合、租购并举的住房制度；二是与住房制度、住房发展匹配、联动的房地产金融信贷制度、土地供应制度、财税制度；三是房地产市场的监管、整顿与调控。

基于两场座谈会透露出的信息，结合近年来房地产调控实践，房地产长效机制的内容越发清晰。

首先是土地制度及相关措施。最大的突破莫过于《土地管理法》的修订和实施，这一举措为构建城乡统一的建设用地市场迈出关键一步，也成为房地产长效机制的重要基础。其重要意义在于，一是有利于限制地方政府征地权力，遏制扩张冲动；二是有利于增加建设用地供给，平抑房价波动；三是有利于搞活金融，促进住房租赁市场发展。

本轮调控，住建部明确提出“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，并将“稳地价”放在首位。各地通过制定中长期住房发展规划、提前下达土地供应计划、调整土地出让方式、限制土地出让价格、增加住宅用地特别是保障房用地供应等手段稳定地价，取得了良好效果。这些手段也成为房地产长效机制的重要内容。

其次是房地产金融政策。房地产金融审慎管理制度构成了房地产长效机制的重要内容。房地产金融风险已经成为目前最大的“灰犀牛”，在“房住不炒”的主基调下，严控资金违规流入房地产成为监管重点。今年年初央行在发布《2019年第四季度中国货币政策执行报告》时明确提出，将按照“因城施策”的基本原则，加快建立房地产金融长效管理机制。从现实情况看，在个贷方面，基本形成了以差别化住房信贷政策为主要内容的框架，包括锚定LPR的房贷利率机制。在企业融资监管方面，正在形成房地产金融审慎管理制度。上半年央行通过降准、再贷款等方式大量释放流动性，支持实体经济，但始终严控资金违规流入房地产，严厉查处违规行为，对房地产信托、海外发债等融资渠道严格限制。从8月20日的座谈会可以看出，重点房地产企业资金监测和融资管理规则已经形成，监管的基本原则是“稳住存量、严控增量”，实施手段是通过划定“三条红线”严控房企融资规模，降低杠杆率。

第三是住房保障体系和“租购并举”制度。住房保障体系是房改以来房地产市场最大的短板，也是近年来各级政府的发力点。从“棚改”到老旧小区改造，从公租房建设到共有产权房试点，各地住房保障体系正在加速完善。特别是在集体土地建租赁住房方面，试点城市从13个增加到18个，涵盖了大多数热点城市。在租赁房土地供应方面，随着新的《土地管理法》实施，集体土地入市的法律障碍被打破；在租赁房融资方面，6月国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，其中明确提出支持住房租赁金融业务创新和规范发展，支持发展房地产投资信托基金（REITs）。一系列政策引导下，“租购并举”的住房供应体系将加速形成。

第四是财税政策。虽然法律意义上的房地产税迟迟没有出台，但与房地产相关的一系列税收制度在房地产调控中一直发挥着重要作用。例如通过契税调节高档房与普通商品房、不同套数住房的交易成本，通过增值税限制商品住房的持有成本，达到“房住不炒”的目的。这些财税政策均是房地产长效机制的体现。此外，刚刚出台的《契税法》也是房地产税收制度改革的重要一环。

第五是整顿房地产市场秩序。良好的市场秩序是房地产长效机制的重要内涵。从2017年开始，住建部密集开展房地产市场整顿行动，通过加强制度建设堵塞市场管理漏洞；通过加强监管，大力查处违法违规企业和个人。针对房地产企业，严厉打击捂盘惜售、违规售房行为，保障住房质量；针对中介企业，整顿各种虚假宣传和市场交易乱象。各地方政府本着“因城施策”的原则，持续开展专项整治行动，为房地产市场健康平稳运行创造了条件。

第六，部分行政手段可能成为长效机制的一部分被长期沿用。本轮调控最直接的调控措施被归纳为“五限”，即限购、限贷、限价、限售、限商（限制商改住），其中使用范围最广、对需求端最具杀伤力的莫过于限购。限购政策在特定历史时期、特定区域有其合理性，特别是针对一线城市和热点二线城市，在很长一段时间内会持续保持“高压”态势。但是在“因城施策”“分类调控”的原则下，限购政策不能过于僵化，须根据市场变化及时做出调整。

在各种限制政策中，过于生硬的限价政策是最广为诟病的行政手段，极易造成市场寻租和市场秩序的混乱，因此不应作为长效机制手段长期使用，应适时做出调整。

最后不得不说的是房地产税，这是房地产长效机制中分量最重、影响最深远的一颗棋子，也是“最难啃的硬骨头”。从正式提出到列入立法规划目录，从“稳步推进”到“稳妥推进”，每一步进展都挑动着业界的神经，历时数年始终是“只听楼梯响”，却不见明确的时间表。随着不动产统一登记的实施和不动产信息全国联网，房地产税的制度障碍和技术障碍基本解除，相信已经进入立法目录的房地产税出台时间也不会太久。

Ⅵ 假离婚梦碎，中介现离职潮……这轮楼市调控不一样

中新网客户端北京8月12日电 (左宇坤)自7月23日，住建部等8部门联合发文重拳出击整顿房地产市场以来，多个热点城市政策齐发，楼市调控的高压态势再度升级。

整顿中介、限制二手房定价、严查经营贷、增土地供应、鼓励租赁、打击学区房炒作……业内人士预计，新一轮的调控风暴或将倒逼下半年的楼市走向发生变化。

资料图：一售楼处内。 张煜欢 摄

梳理发现，在此轮楼市调控中，出现了越来越多非一线热点城市的身影。

8月2日，浙江金华发布楼市调控“金十条”，住宅实行3年限售；8月9日，广东惠州“惠八条”新鲜出炉，史无前例地限购限价两手抓。

在此之前，7月29日，因上半年新建商品住宅销售价格和住宅用地价格增长过快，市场预期不稳，住建部约谈了惠州、银川、徐州、金华、泉州5个城市政府负责人，并将5个城市纳入房地产市场监测重点城市名单。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，房地产调控将更加细化、更有针对性。受此影响，下半年一二线重点城市和过热的三四线城市房地产市场降温概率增大，这也会倒逼房价继续下降。

对于当前楼市，你怎么看？(完)

Ⅶ 东莞出台房地产调控新政“莞八条”

东莞8月2日发文进一步加强房地产市场调控，稳控住宅用地价格，实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，强化房地联动机制；将“法拍房”纳入限购范围，暂停向个体工商户销售商品住房，对弄虚作假骗取社保证明的购房人禁止5年内在东莞市购买商品住房；严格审核购房人首付资金来源，从严查处消费及经营用途贷款违规流入房地产领域的行为；将个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年，加快建立二手住房成交指导价发布机制，引导商业银行合理发放二手住房贷款，对热点楼盘实行公证摇号选房、积分排序选房、延长限售年限等。
全文如下：
去年以来，我市及时出台“莞九条”“莞六条”等调控政策，收紧限购、限售、限贷等措施，加强房地产金融监管，增加住宅用地供应，强化商品住房价格管控，持续整治房地产市场秩序，坚决遏制投机炒房，较好地遏制了房价过快上涨的势头。我市被列入房地产市场监测重点城市名单后，市委、市政府高度重视，强调东莞坚持制造业立市，全力打造民生幸福美好城市，必须保持头脑清醒，进一步提高政治站位，牢牢把握“房住不炒”定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，更加自觉接受上级部门监督指导，坚决确保实现党中央、国务院提出的稳地价稳房价稳预期调控目标。在深入评估前期调控政策成效与不足的基础上，继续充实和丰富“一城一策”调控工具箱，不断探索房地产长效机制的“东莞路径”。经市人民政府同意，今天，市住房城乡建设局等八部门联合印发了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，再次表明了东莞坚持房地产市场调控不动摇、不放松的态度。
本次调控新政紧紧围绕党中央、国务院决策部署，认真贯彻国务院副总理在加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议的讲话精神，按照住建部以及省政府相关部署要求，针对当前我市房地产市场和土地市场的新情况新问题，在土地竞拍、住房限购、金融监管、税收调节、二手房价、销售管理、治理乱象、住房保障等八个方面提出一揽子措施，加大调控“组合拳”力度。主要措施包括：
（一）稳控住宅用地价格。实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，强化房地联动机制。严格购地主体资格审查，非房地产开发企业不得参加住宅用地竞买。建立有效的企业购地资金审查制度，对购地资金来源进行穿透式核查，确保竞买企业购地资金依法合规。
（二）强化住房限购措施。将“法拍房”纳入限购范围，暂停向个体工商户销售商品住房，对弄虚作假骗取社保证明的购房人禁止5年内在我市购买商品住房。同时对新入户购房的认定条件作出适当调整，使相关政策的衔接更合理。
（三）加强金融规范管理。严格银行业金融机构房地产贷款集中度管理，加强房地产金融监测分析。严格执行差别化住房信贷政策，严格审核购房人首付资金来源，从严查处消费及经营用途贷款违规流入房地产领域的行为。
（四）加大税收调节力度。借鉴部分房地产市场监测重点城市做法，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年，加大交易转让成本，抑制“短炒”投机行为。
（五）发布二手房指导价。在前期发布成交活跃二手楼盘网签交易价格的基础上，加快建立二手住房成交指导价发布机制，引导商业银行合理发放二手住房贷款，防控个人住房信贷风险，并加大对虚高挂牌价乱象的整治力度。
（六）加强认购销售管理。首次将商品住房认购环节纳入监管，建立购房意向登记系统，对热点楼盘实行公证摇号选房、积分排序选房、延长限售年限等，促进公平公正销售，遏制收“茶水费”等乱象，支持刚需自住购房需求。
（七）持续规范市场秩序。加大房地产市场惩违治乱力度，严厉打击房地产开发企业和中介机构违法违规行为。切实管好中介等市场机构，加快完善信用管理制度。强化部门联动加大执法力度，发挥行业组织协同治理作用。
（八）完善住房保障体系。加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。认真落实国家、省相关部署要求，加快发展保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，注重实现职住平衡，着力做好新市民和青年人的住房保障。
“莞八条”立足于稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，进一步查缺补漏，压缩投机炒房空间，综合运用土地、金融、税收、市场监管、信息公开等手段，引导好市场各方预期，同时完善住房保障体系建设，特别是加快发展保障性租赁住房，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。下来东莞将继续完善一城一策、因城施策、城市主体责任的调控长效机制，加快建立多层次全覆盖可持续的住房供应体系，促进房地产市场健康平稳有序发展。

Ⅷ 绷紧调控这根弦 完善政策工具箱 房地产座谈会释放什么信号

据新华社报道，12月3日，住房城乡建设部召开座谈会上强调，坚定不移落实房地产长效机制，谋划好“十四五”时期住房工作，加强住房保障体系建设，有效扩大保障性租赁住房供给。

这是继7月24日房地产座谈会后，第二次房地产相关工作座谈会；两次同时提到“时刻绷紧房地产市场调控这根弦”。业内人士认为，此次会议对既有的调控政策给予肯定，但也有新的信号释放，其中不断完善的政策工具箱，则是房地产严格调控的政策导向。

肯定前期调控效果，严控的大方向不变

据新华社报道，12月3日，住房城乡建设部召开座谈会上再次强调，要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。

其中，“时刻绷紧房地产市场调控这根弦”已是今年第二次提及。据新华社此前报道，7月24日主持召开房地产工作座谈会上曾提出，要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。

而彼时，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市人民政府负责人参加座谈会。

此后，房企融资的监管持续加强。8月20日，央行、住建部召开座谈会，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。“三道红线”的监管新规由此在业界流传。

对于12月3日房地产相关工作座谈会上高层的发声，建诚晟业联合创始人苑承建解读称，与之前的表述精神类似，再次强调“三稳”目标、夯实城市主体责任，加强房地产金融调控，坚持“房住不炒”定位、不把房地产作为短期刺激经济手段等调控主基调。可以看出，中央对前期市场调控效果给予了肯定，而且要继续坚持深入，政策大方向不会改变。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，高层此次表态是对既有的调控政策和房地产市场发展给予了肯定，后续也将延续。总结起来包括：在房地产定位方面，将继续坚持房住不炒的定位；在房地产和宏观经济的关系方面，继续强调不把房地产作为短期刺激经济的手段；在房地产调控方面，提出了要完善政策工具箱，这也再次印证房地产市场严管的政策导向。

保障性租赁住房成为着力点，落实力度将加大

此次会议强调，要加强“十四五”时期住房发展顶层设计，研究好住房市场和住房保障两个体系，更好发挥规划的导向作用；完善相关法规和政策，加强日常监管，促进住房租赁市场健康发展。

对于租赁住房，在11月公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中提到，有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

对此，严跃进认为，“十四五”期间房地产市场有很多新的特点，比如住房市场和住房保障的双体系建立，这有助于真正切合不同群体的住房需求，尤其是租赁市场的发展将成为一个很重要的内容。

值得关注的，要以保障性租赁住房为着力点，完善基础性制度和支持政策，加强住房保障体系建设；要处理好基本保障和非基本保障的关系，尽力而为、量力而行，着力解决困难群体和新市民住房问题。

从表述的内容来看，严跃进认为，过去有“政策性租赁住房”的表述，而现在是“保障性租赁住房”，这使得租赁住房的定位更加清晰。这也是提高了保障性租赁住房的地位，对于租赁住房市场具有积极的作用。

苑承建则解读称，目前租房（特别是长租公寓）领域暴雷频发。此次座谈会强调处理好基本保障与非基本保障、政府与市场，以及中央与地方等多层次关系，加强住房保障体系建设，落实城市主体责任。预计未来一段时间，在土地多渠道供应、集体用地建设租赁用房、租赁价格和租金托管等相关领域的政策落实力度还会加大。

据不完全统计，2020年下半年以来，已有深圳、杭州、武汉、成都、重庆、西安等多地发布加强住房租赁市场监管新规。

坚持不搞“一刀切”，房价异动城市或面临收紧

在此次座谈会上还提出，要处理好政府和市场的关系，既强化政府保障作用，也要积极运用市场化手段；要处理好中央和地方的关系，坚持不搞“一刀切”，鼓励和指导城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落实好城市主体责任。

对此，苑承建进一步分析表示，此次再度强调城市主体责任，结合下半年以来杭州、成都、宁波、西安等城市政策环境收紧来看，今后各地因城施策力度或将进一步加大，短期内热点城市因房价、地价波动导致政策收紧的情况还会进一步出现。同时，在房地产金融调控取得成效之后，供需两端监管仍将进一步加强。

多位业内人士认为，每次高层的表态，都并非穴来风，年底个别地方出现的“万人抢房”“众筹打新”等现象再次引起监管部门的警觉。又比如，今年8月16日，银保监会主席郭树清发表文章指出，房地产泡沫是威胁金融安全的最大“灰犀牛”。而在11月30日，郭树清在文章中再次提及，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。

对于未来调控政策走向，苑承建分析称，房地产市场政策环境短期内仍将维持调控力度不变，热点城市继续针对性收紧。而中长期将贯彻落实“十四五”时期住房工作规划。“房住不炒”“因城施策”仍是总体精神，房地产业平稳健康发展是总体目标，房价平稳是政策的出发点。

Ⅸ 今年来全国累计调控超320次，楼市迎“二手房参考价”时代

房地产行业调控日趋严厉。无锡市日前发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》（简称《通知》）称，无锡市房地产市场管理和监测中心在调查分析基础上，形成无锡市二手住房成交参考价格。据中证报记者粗略统计，截至目前，已有深圳、成都、西安、宁波、绍兴、无锡6个城市明确推出了二手住房成交参考价。

专家表示，参考价制度的推行，完善了二手住房市场的监管，也为稳定二手住房价格提供了新路径，一二手房价倒挂较为严重的城市，跟进实施该项措施的可能性较大。预计下半年二手房成交量和成交价稳中有跌，但全年水平可能与去年持平。

或成调控标配

《通知》提出，无锡市房地产市场管理和监测中心将在调查分析基础上，以二手住房网签备案价格为基础，剔除异常和非典型性的交易记录，形成部分住宅小区的二手住房成交参考价格，并在无锡市住房和城乡建设局门户网站、微信公众号、无锡房地产市场网等平台发布。首批发布100个住宅小区二手住房成交参考价格，后续将根据房地产市场变化情况，不断优化数据采集方式，适时调整、增加小区名单，并及时发布成交参考价格。原则上每一年更新一次。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，已发布二手房参考价机制的6个城市，除绍兴不在70个大中城市统计范围内，其余5个城市均属于二手房价上涨较快的城市。严跃进预计，更多城市推进二手房市场参考价机制的概率较大，特别是一二线重点城市，该政策或成二手房市场调控标配。

深圳今年2月初最先发文建立二手住房成交参考价格发布机制，同时发布深圳3595个住宅小区二手房成交参考价格，之后多家银行以此作为按揭贷款的参考依据。平安证券统计显示，深圳自2月实行指导价以来，二手房月成交量已三连跌，6月成交量跌破3000套，同比下降近八成。

诸葛找房数据研究中心认为，二手房参考价机制效应见竿立影，但长期作用还需加强监管措施。深圳作为全国最早落实二手住房成交参考价制度的城市，调控力度大，政策效应最为明显。诸葛找房数据研究中心表示，该项措施对市场预期影响很大，市场成交规模和价格水平出现一定幅度的缩水。与此同时，监管部门还需严格要求挂牌价格必须在参考价格范围波动，对于高于参考价过多的中介机构要严加惩治，以确保实现政策的长期效果。

房贷利率上调

愈来愈多的热点城市开始收紧信贷。7月23日，中国人民银行上海总部与在沪银行召开会议，确定房贷利率上调事宜。上海首套房贷利率从4.65%上调至5%，二套房贷利率从5.25%上调至5.7%。

国盛证券称，上海一直是房贷利率最低的城市之一，换锚之后上海并没有在五年期LPR基础上加点，而是减掉了20个点，才得到了首套4.65%的利率。此次上调后，上海首套房贷利率仍低于一线城市平均利率水平。但即便如此，房贷利率上调还是充分反应了监管部门对房地产市场调控的态度。

该机构称，若按照贷款200万元分30年缴纳按揭，以等额本息计算，新政发布前首套房月均还款为10312.74元，上调后月均还款为10736.43元，增幅为4.1%。原利率下二套房月均还款为11044.07元，上调后月均还款为11608.01元，增幅为5.1%。

国盛证券认为，该政策预计对部分购房需求产生影响。房贷利率上调，能提高炒房客的投机成本，降低预期收益并减弱其炒楼热情。

近期，陆续有杭州、广州等城市部分银行上调了房贷利率，且放款周期也有所延长。佛山农行日前宣布对组合贷加息，上调85BP，且为满足首套需求，部分银行二手房贷款业务也已暂停。

强调标本兼治

除多地加强二手房市场调控以外，多个监管部门日前也密集发声，加强楼市调控。

7月23日，住建部等八部门公布的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》指出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全。7月24日召开的房地产工作座谈会再次强调坚持“三稳”目标，落实长效机制确保房地产市场平稳健康发展。会议指出，要高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。

“八部门的通知对房地产开发、交易、租赁、物业全流程管控。明确提出建立制度化常态化整治机制，对房地产市场秩序问题突出、未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。预计整改力度会相对严格。”中指研究院指数事业部分析师毛大鹏对中国证券报记者表示。

平安证券认为，八部门的通知强调坚持标本兼治、长效整治，建立制度化常态化整治机制，从源头上规范房地产市场秩序，房地产长效机制进一步完善。这一方面有助于“稳房价、稳地价、稳预期”，促进房地产市场长期平稳健康发展，未来行业波动或大幅收窄；另一方面随着租赁市场日趋规范，“租购并举”的实施有望缓解大城市住房突出问题。

中原地产首席分析师张大伟表示，今年以来，全国房地产市场累计调控超过320次。其中，中央各部门的调控政策超过40次。“中央部门再次针对房地产市场密集发声，加码房地产调控政策，调控方式、力度及细致度均有显著升级，调控‘工具箱’不断丰富，加强房地产金融审慎管理、建立多主体供给的住房制度、热点城市集中供地机制、建立‘人、房、地、钱’的联动机制。整体看，下半年房地产调控从严趋势不改。”

（原文标题为《楼市迎“二手房参考价”时代 调控继续从严》）

Ⅹ 官方定调 下半年中国楼市调控现六大重点

在经历疫后的一轮恢复性反弹后，近月来，中国多地楼市成交节奏放缓，房地产市场降温。专家认为，房地产市场调控和监管力度进一步加大是出现这种变化的主要原因。
住房和城乡建设部日前召开新闻发布会，邀请专家解读加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控相关工作。
多位专家指出，2018年中国建立房地产长效机制以来，在促进房地产市场平稳健康发展方面取得明显成效。据统计，2020年中国22个试点城市新建商品住宅、二手住宅价格同比涨幅分别比2019年收窄3.1个百分点和1个百分点。
下半年乃至今后一段时间，中国楼市调控如何发力？
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正近日主持召开国务院电视电话会议时指出，把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，要高度重视房地产工作中的新情况新问题，并强调“全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制”。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，下一步房地产调控应继续坚持“房住不炒”的定位，把“不将房地产作为短期刺激经济的手段”作为最根本的原则。以此为前提，未来中国楼市政策或现六大重点。
——增加保障性租赁住房供应
近日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。
上海市房地产科学研究院院长严荣指出，《意见》回应了当前中国住房发展面临的一些突出问题，补齐了住房保障体系的明显短板。全面落实《意见》当中提出的含金量比较高的措施，将会让新市民、青年人将在人口净流入的大城市能够租得到、租得起、租得近、租得稳、租得好。
——落实城市主体责任
住建部此前明确，对调控工作不力、市场波动大的城市，要坚决予以问责。今年以来，住建部先后调研督导或约谈了包括深圳、上海、北京、杭州等在内的13个城市。
浙江工业大学副校长虞晓芬指出，除了落实城市政府主体责任外，还要发挥省级政府的监督督导作用。中国内地有293个地级市、1301个县，这么多城市光靠住建部督导是不够的，还要发挥省级政府的作用。例如：浙江省近几年出台政策，对各县市商品房、二手房价格建立监测体系，在价格涨幅监测方面发挥了很好的作用。
——加强房地产金融管理
今年上半年，房地产金融环境持续收紧。专家认为，未来房地产调控将完善“三线四档”融资管理规则，严格实施商业银行房地产贷款集中度管理制度，加强对中小型银行的监督管理。坚决查处经营贷、信用贷、消费贷等资金违规用于购房。
刘洪玉解释说，房地产金融管理，一方面面向房地产企业，房企负债情况经过一年多的政策引导发生了积极变化；另一方面面向金融机构。未来，涉房金融政策可能进一步深化，比如针对首付款、房贷利率等有一些引导政策。
——建立房地联动机制
专家认为，未来或推行北京市住宅用地限房价、控地价、提品质做法。同时，严格购地企业资格审核，建立购地资金审查和清退机制。
刘洪玉表示，一方面，需要增加住房供应的城市，应该切实增加土地供应。另一方面，土地供应结构也需要继续优化，包括加强保障性租赁住房用地供应等。
——加强部门协同配合，形成调控合力
房地产调控涉及多个部门。专家认为，应建立房地产市场数据共享机制，为及时精准市场调控提供数据支撑。
——持续整治房地产市场秩序
严肃查处房地产开发、中介、物业、租赁等方面的违法违规行为，净化市场环境，维护民众合法权益。住建部、国家发改委、公安部等8部门日前联合发布关于持续整治规范房地产市场秩序的通知。通知称，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。
此外，调控的政策工具箱还会不断丰富完善。严荣指出，货币、金融、税收和市场监管，这5类政策是市场调控和长效机制中重点发力的五个方面。随着市场的发展和演进，楼市调控的工具箱可能还会不断充实。(完)