1. 机场防爆安检重要性
随着2002年中国民航机场实施属地化管理体制改革,民航安检作为各民航机场的业务部门移交给地方政府管理,其组织形式发生根本性改变。下面,笔者简要列举由于现行体系弊端而带来的各安检站普遍存在的隐患。
一、民航安检工作的目的和意义
民航安全检查简称民航安检,是指在民用机场实施的为防止劫(炸)飞机和其它危害航空安全事件的发生,保障旅客、机组人员和飞机安全所采取的一种强制性的空防安全技术性检查。民航安检是民航空防安全保卫工作中不可或缺的重要组成部分。在我国各民航机场活跃着由民航局授权的安检队伍,为保障航空安全,依照国家法律法规对乘坐民航班机的中、外籍旅客及物品以及航空货物、邮件进行公开的安全技术检查,防范劫持、爆炸民航班机和其他危害航空安全的行为,保障国家和旅客生命财产的安全而辛勤工作着,他们的工作具有强制性和专业技术性。
二、中国民航安检体系的现状及存在的隐忧
安检业务人员流失状况堪忧。民航实施政企分开后,机场公司划归地方属于企业性质,企业行为的目标是利润最大化。目前,安检人员流动之大可谓触目惊心,很多机场安检站成立了安检培训中心或培训部,专门培养新人,但往往是刚培训好一批新人准备上岗,就有一批在岗人员已经辞职了,于是再招人再培训。
执法性和服务性的双重压力。民航运输属于交通运输业范畴,归属在服务性行业中,作为隶属民航运输系统的民航安检又具备了服务的属性,是服务部门。这种双重属性给民航安检带来了空前的内部和外部的双重压力。执法性要求安检工作依法办事,对客货行邮的安全检查是例行公事,要求被查者无理由配合;服务性要求安检工作以旅客为上帝,注重给旅客快捷、便利的过检服务。很明显,执法性和服务性是矛盾的和不可调和的,民航安检承载着双重压力。笔者认为:民航安检是一个执法部门,为了每个进入民航运输系统的个体的群体利益最大化,牺牲某些个体的尊重体验要求是必要的。